各县市区民政局、物业行业主管部门，市城乡一体化示范区、高新区、官庄先进制造业开发区、职教园区建设发展中心社会事业局、物业行业主管部门：

为加快推进我市生活垃圾分类工作，创新居民委员会、业主委员会、物业单位、志愿者（党员）、居民“五位一体”联动机制，有效推动生活垃圾源头减量和分类投放工作，现将有关事项通知如下。

一、指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，落实绿色发展理念，坚持党建引领，坚持部门协作，坚持目标导向，坚持共建共治共享，深入推进全市生活垃圾分类工作，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化，推动群众良好习惯养成，提升社会文明程度，增强人民群众的获得感和幸福感。

二、工作目标

全面建立健全生活垃圾分类“五位一体”联动机制，强化部门联动，引导居民自治管理，发挥物业企业优势，构建多元参与模式，形成有平台、有支撑、有保障、有载体、有主体的生活垃圾分类格局。积极开展城市生活垃圾源头减量和分类投放的组织、动员、宣传、指导工作，提高居民参与垃圾分类工作的主动性和积极性，引导居民养成生活垃圾源头减量和分类习惯。力争到2024年年底，每个社区至少有1支常态化开展生活垃圾分类活动的志愿者队伍；每个社区、小区能够常态化开展关于生活垃圾分类的民主协商活动；居民对生活垃圾分类的知晓率和参与率达90%；生活垃圾分类工作覆盖至全部小区。

三、主要任务

（一）以居民委员会为平台，强化部门联动。在乡镇（街道）的具体指导下，充分发挥社区基础平台作用，组织动员辖区内单位和个人参与生活垃圾源头减量和分类工作；组织辖内各相关主体常态化开展生活垃圾分类知识宣传工作；每个社区每个季度至少组织1次垃圾分类主题党员“双报到”活动；针对未聘请物业服务企业且未成立业主委员会及物管会的住宅小区，由居委会负责生活垃圾分类工作。

（二）明确业委会、物业单位职责，夯实主体责任。明确各类小区的生活垃圾分类投放管理责任主体，聘请物业服务企业的住宅小区，由物业服务企业作为生活垃圾分类投放管理责任主体；对实行自我管理的住宅小区，由业主委员会作为生活垃圾分类投放管理责任主体。生活垃圾分类投放管理责任主体应当建立城市生活垃圾分类投放日常管理制度；开展城市生活垃圾分类知识宣传，引导、监督单位和个人实施生活垃圾分类；引导单位和个人进行城市生活垃圾分类投放，对不按要求投放的行为予以劝阻；将分类投放的城市生活垃圾移交给符合规定的收集、运输单位；建立城市生活垃圾分类收集管理台账，按照规定及时报送相关数据；对废旧家具、废旧电器等大件垃圾，管理责任主体应当提供堆积场所，并设置标志、围挡等设施；根据实际需要设置城市生活垃圾分类投放指导员，参与城市生活垃圾分类工作。

（三）以志愿服务为依托，发挥示范引领作用。每个社区要成立一支生活垃圾分类志愿者队伍，指导组织开展垃圾分类志愿活动；志愿者（党员）要组织全体居民或居民代表积极参与垃圾分类，广泛收集群众意见建议，并将意见及时反馈至投放管理责任主体；发挥志愿者在基层治理中的独特作用，定期开展垃圾分类知识普及，用好文化、文艺、科技、环保等领域专业志愿者力量，激发全社会形成工作合力。

（四）激发居民自治活力，培育社会责任意识。居民要积极主动参与到生活垃圾分类工作中。人口较多的社区，在社区党组织、业委会、物业单位的领导下，志愿者（党员）的组织下，以居民小组、楼院、小区为单元成立生活垃圾分类自管小组，定时定点开展分类指导，引导居民正确投放垃圾；引导居民自主签订《生活垃圾分类承诺书》，并严格按照垃圾分类承诺书的要求进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；引导居民积极主动参加与生活垃圾分类相关的协商会、动员会、宣传会、研讨会，培育自治能力。

四、联动路径

（一）发挥社区平台优势，在资源整合上实现联动。充分发挥社区“两委”的主导作用，整合社区内多方资源，建立完善覆盖全体居民的生活垃圾分类设施投放管理、宣传引导、监督劝导等管理机制，切实发挥联合党组织和驻区单位以及党员的作用，在人力资源整合上实现联动，为“五位一体”提供机制保障。

（二）发挥议事协商作用，在运行方式上实现联动。在社区“两委”的组织引导下，建立生活垃圾分类民主协商机制，将涉及生活垃圾分类的重大决策事项、关乎社区居民切身利益的重要问题等纳入协商范畴，组织业主委员会、物业单位、志愿者（党员）、居民每季度分析研判垃圾分类工作，切实为群众解决问题，通过多元主体共同参与社区决策，在运行方式上实现联动，有序推进生活垃圾分类工作，提高社区治理水平。

（三）弘扬志愿服务精神，在动员机制上实现联动。大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神和“助人自助”的社会工作理念，成立专业的孵化机构，将下沉党员、青少年、“五老”人群等动员起来，培育更多生活垃圾分类志愿者队伍，建立覆盖分类知识、源头减量、宣传引导、监督劝阻等领域的专业志愿队伍，在动员机制上实现联动。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各级各相关部门要高度重视生活垃圾分类工作，各县（市、区）民政、物业行业主管部门要加强业务指导，各乡镇（街道）要成立主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的工作专班，加强资源整合、工作配合、信息沟通和政策衔接，建立上下联动、运行顺畅“五位一体”联动机制。

（二）加大支持力度。各县（市、区）民政、物业行业主管部门要在政策允许范围内，统筹部门资金、项目，支持生活垃圾分类宣传、引导、监督劝导等工作。各乡镇（街道）要积极争取财政部门列支“五位一体”工作经费。鼓励通过驻区单位支持、公益捐赠等方式，引导社会资金投向“五位一体”领域，构建多元化的经费保障机制。

（三）注重督导评估。各县（市、区）民政、物业行业主管部门要加强对生活垃圾分类“五位一体”联动机制的督导评估工作，将生活垃圾分类议事协商、志愿者队伍建设、生活垃圾分类成效纳入社区“五星”支部“共建共享星”创建工作评估范围，确保“五位一体”联动机制发挥实效。

南阳市民政局         南阳市住房和城乡建设局   

                     2024年1月26日

相关解读：《关于在垃圾分类工作中建立健全五位一体机制的通知》政策解读