为进一步规范南阳市社区居家医养一体化建设工作，切实为全市养老服务事业的健康发展提供充足的基础保障，南阳市民政局、南阳市卫生健康体育委员会、南阳市医疗保障局、南阳市中医药发展局已共同制定了《南阳市社区居家医养一体化建设实施方案》（以下简称《方案》），现将《方案》有关内容解读如下：

一、编制背景

为全面实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加快健全养老服务体系和健康支撑体系，以健康南阳建设和满足老年人健康养老服务需求为导向，坚持提高养老服务质量和水平，持续深化供给侧结构性改革，加大机制创新、政策供给、财政投入力度，构建定位明确、分工协作的健康养老服务体系和服务机制，提升社区居家医养一体化服务能力，为老年人提供包括生活照料、健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护等健康养老服务，推动社区居家医养一体化服务高质量发展，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

二、编制过程

为高水平编制好《方案》，强化南阳市社区居家医养一体化建设的实施，按照市委、市政府的工作部署，在前期调查研究基础上，《方案》初稿形成后，广泛征求了各部门意见建议，在充分衔接国家、省、市要求基础上，反复修改完善文稿，确保《方案》充分体现国家、省的总体要求和市委、市政府决策部署。2022年7月6日，《方案》正式印发。

三、主要内容

《方案》包括总体要求、主要目标、重点任务、组织保障共四章十一条。重点从加快医养一体化服务设施建设、完善医养一体化服务机制等方面加快推进社区居家医养一体化建设。

（一）加快医养一体化服务设施建设

重点鼓励医疗机构设立养老机构、养老机构需内设医疗机构。

1．鼓励医疗机构设立养老机构。医疗机构设立养老机构符合条件的，按规定享受其他养老机构同等的建设补贴、运营补贴及优惠扶持政策。

2．养老机构需内设医疗机构。对养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，实行备案管理；养老机构设置的医疗机构，按规定享受其他医疗机构同等的扶持政策。

3．要加快推进中医药健康养老服务工作。中医医疗机构按照分级诊疗的要求，结合功能定位，按需分类提供老年医疗服务，充分利用中医药技术，为老年人提供常见病、多发病、慢性病的中医诊疗服务，为老年人提供具有中医特色的康复服务，并与现代康复技术相融合。三级中医医院要设置康复科，二级及以上综合性医院设置老年医学科。

（二）完善医养一体化服务机制

1．完善医疗卫生机构与养老机构服务合作机制。

基层医疗卫生机构与养老机构签约服务全覆盖。所有敬养老机构与医疗机构开展多种形式的签约合作，明确合作内容、方式、费用及双方责任，按照“就近+定期+按需”的原则，由医疗卫生机构开展上门巡诊服务，为敬养老机构老年人提供常见病、多发病、慢性病的诊治、合理用药指导和老年人健康管理等服务。

2．完善中医医疗机构与养老机构服务合作机制。

二级以上中医医院要与养老机构开展不同形式的合作，如在养老机构内设中医机构，签约合作服务等，建立健全协作机制。鼓励中医医疗机构在养老机构内部设置中医医院、中医门诊部、中医诊所。

相关链接：关于印发《南阳市社区居家医养一体化建设实施方案》的通知