2025年度述法报告
根据工作要求,现述法如下:
一、履职情况
(一)履行法治建设第一责任人职责情况。我牢固树立抓法治就是抓主业、促发展的理念,主持召开局党组会议专题研究法治工作,确保法治政府建设与民政业务工作同部署、同推进、同督促。严格落实理论学习中心组、党组会、局长办公会集体学法制度,全年主持习近平法治思想、《未成年人保护法》《国家安全法》《殡葬管理条例》等重要法律法规专题学习10余次。带头参加全市民政系统法治培训会,开展专题法治授课2次,并在局内重要会议、工作部署中反复强调依法行政的重要性,要求全体干部职工牢固树立法治意识。
(二)规范行政决策程序。2025年全年我主持召开党组会、局长办公会、专题会议等30余次,审议议题170余项并依法作出决策;落实规范性文件程序要求,出台3件规范性文件;落实重大行政决策公开制度,编制《南阳市民政局2025年度重大行政决策事项目录》;聘请2位律师担任局机关法律顾问,2025年累计审核文件、合同12次,提供法律咨询11次,协助处理信访事项3次。
(三)推行跨部门综合监管和联合执法。我局率先在全省探索出台《南阳市经营性公墓“跨部门”联合检查工作机制(试行)》,推动公墓监管从“单一部门管”向“多部门协同管”转变。联合印发《关于开展2025年度经营性公墓年检工作的通知》,全年累计开展联合执法检查34次,发现问题104条并全部移交处理。积极协调市政府办公室印发《南阳市殡葬领域跨部门综合监管工作机制》,推动监管范围向全领域延伸、监管方式向常态化转变。会同市市场监管局印发《关于开展中心城区殡仪服务站摸底排查工作的通知》,今年开展联合实地督导检查20余次,查处价格收费违法案件4件,罚没退金1万元,关停站点9家。印发《关于开展养老机构消防安全隐患排查整治专项行动的通知》,联合市消防救援支队对17个县市区45家养老机构进行抽查,发现问题隐患128处并全部整改完毕。
(四)优化“便民”“利企”服务。我局扎实推动“高效办成一件事”,印发结婚落户、个人身后、收养等“一件事”实施方案,明确部门职责分工,细化工作流程,建立操作规范。2025年累计办理结婚落户“一件事”303件,个人身后“一件事”60件。全面推行证照到期前提醒,全年归集上传证照信息73条;对即将到期的证照逐一筛查,主动提醒51家社会组织在法定时限内办理延续业务;严格落实“双公示”制度,全年通过“信用南阳”平台公示信息210条,及时率、准确率均达100%。依托“法律法规规章及行政执法事项梳理系统”认领行政检查事项6项,并在门户网站开设“涉企行政检查公示专栏”,主动公示2项行政检查事项。
二、2024年度述法问题整改情况
一是充实执法力量。积极培养民政执法人才,鼓励局系统工作人员参加执法证申领培训考试、法律职业资格考试,新增执法证持证人员4人。二是提升执法水平。聚焦执法人员“不敢用、不会用”问题,邀请法律顾问、专家学者、上级部门结合民政工作职能职责开展专题培训4次,提升执法人员对法律条文的认知理解和实际运用能力。三是强化普法宣传。以群众需求作为出发点和落脚点,持续开展民政法律法规进机关、进社区、进乡村、进机构、进家庭活动,营造良好的民政法治舆论氛围。
三、存在问题
(一)学用结合水平有待提高。部分干部职工对法治思想、法律法规的学习理解仍停留在表面,未能完全内化为思维方式和工作习惯,运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提升。
(二)依法行政意识有待提升。部分干部职工对民政部门作为法律法规授权的行政执法主体地位认识不清,认为民政工作以服务保障为主,主动执法意识不强,一定程度上存在不善执法、不敢执法等问题。
(三)宣传教育实效有待拓展。“谁执法谁普法”责任制落实还不够到位,“服务即普法”“管理即普法”的理念不够牢固,宣传内容往往集中在部分热点业务,宣传方式较为传统和单一,宣传覆盖面、影响力、反馈率未达到预期。
四、下一步工作打算
(一)持续深化理论学习。我将持续深入学习习近平法治思想,深刻领悟人民至上、法治为民的根本立场,自觉用以武装头脑、指导实践。通过领导班子带头学、线上线下结合学等方式,结合民政领域典型案例和法治实践开展沉浸式学习,推动理论学习走深走实、入脑入心。
(二)加强重点领域执法。我局将运用跨部门综合监管、信用监管、“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等新型监管手段,加大对殡葬、养老机构、社会组织、慈善等重点领域监管力度,持续提升民政执法效能。严格落实行政执法“三项制度”,有序开展执法检查和专项行动,严厉打击骗取社会救助资金、非法开展社会组织活动、扰乱殡仪服务市场秩序、养老服务机构侵害老年人权益等行为。
(三)推进民政普法宣传教育。针对不同群体的特点与需求,持续创新普法宣传方式,丰富普法宣传内容,通过开展送法上门、入户解读等活动,加强针对老年人、困境儿童等特殊群体的法治宣传,提高其依法保