李春雷委员：

您提出的“关于南阳社会老龄化加速背景下急需完善老年教育体系建设的提案”收悉。

首先，感谢您对老年教育事业发展的高度关注和深入思考。您在提案中精准分析了我市当前老年教育发展面临的突出问题，提出的对策建议具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，为我们进一步推进老年教育体系建设提供了重要参考。我们对此高度重视，立即组织市教育局、市财政局等相关部门，围绕提案内容进行专题研究，结合我市老年教育工作实际，现就提案办理情况答复如下：

一、关于我市老年教育发展现状的基本共识

正如您在提案中所指出的，南阳作为人口大市，老龄化形势日益严峻。截至2024年底，全市60岁及以上常住老年人口达208万，占常住总人口的22%，已全面进入中度老龄化社会，且老龄化程度仍在持续加深。老年人口数量的快速增长，不仅对养老服务体系提出了更高要求，也使老年群体对优质、多样、便捷的教育服务需求日益迫切，完善老年教育体系建设已成为应对人口老龄化、提升老年人生活品质、推进全民终身学习和技能社会建设的重要任务。

近年来，我市以南阳开放大学（南阳老年大学）为引领，积极探索老年教育发展路径，取得了一定成效。南阳开放大学自挂牌开展老年教育试点工作以来，主动融入全民终身学习体系建设，每年积极参与南阳市全民终身学习活动，先后荣获多项荣誉称号，在规范办学模式、创新课程体系、培育学习品牌等方面发挥了良好的示范带动作用。但同时，我们也清醒地认识到，我市老年教育发展仍处于探索起步阶段，正如您所指出的，在认识层面、管理体制、经费保障、资源供给、课程设置等方面还存在诸多短板，与日益增长的老年教育需求和上级工作要求相比，仍有较大差距，亟须在今后工作中着力破解。

二、关于推进老年教育体系建设的具体举措

针对提案中提出的问题和建议，我们将聚焦“让更多老年人享有优质老年教育服务”的目标，统筹各方资源，强化系统治理，重点从以下六个方面推动老年教育事业高质量发展：

（一）扩大资源供给，构建覆盖广泛的老年教育网络

一是强化学校资源统筹利用。充分发挥各类学校在场地、师资、课程等方面的优势，推动职业院校、中职学校结合自身专业特色，开发适老化教育课程，探索“职业教育+老年教育”融合发展模式，如利用烹饪、护理、手工艺等专业资源，开展老年人生活技能培训；引导我市单位部门、企业举办的老年大学（课堂）打破服务边界，从‘服务本系统离退休职工’向‘服务社会老年人’转变，采取多种形式提高办学开放度，逐步从服务本单位、本系统离退休职工向服务社会老年人转变。

二是大力发展城乡社区老年教育。依托南阳开放大学系统办学优势，加快推进教学资源向基层延伸，建立健全“市县乡村”四级老年教育网络，方便老年人就近学习；推进城乡老年教育对口支援，鼓励发达地区以建立分校或办学点、选送教师、配送学习资源、提供人员培训等方式，为边远地区和农村社区老年教育提供支援。

（二）创新发展机制，激发老年教育市场活力

一是加大政府购买服务力度。积极推动老年教育进入政府购买服务目录，完善相关政策文件，重点支持社会力量参与老年教育课程开发、师资培训、教学组织等服务。

二是鼓励社会组织参与。建立老年教育社会组织协作机制，引导市老年人体育协会、市文化艺术界联合会、市书法家协会等社会组织，通过提供志愿者师资、开发特色课程、举办文化活动等方式，参与老年教育服务，为老年教育站点提供教学支持。

（三）加快制度建设，规范老年教育发展秩序

一是出台专项政策文件。结合我市实际，协调教育部门研究制定推进老年教育的实施方案，明确老年教育发展的总体目标、重点任务和保障措施，从办学标准、师资管理、课程建设、经费保障等方面作出具体规定，推动老年教育规范化发展。

二是纳入老龄事业统筹推进。在编制《南阳市“十五五”积极应对人口老龄化规划》时，将老年教育作为重要内容，与养老服务、健康保健等工作统筹部署，推动老年教育与养老服务融合发展。

（四）加强队伍建设，提升老年教育师资水平

一是拓宽师资来源渠道。建立“专职+兼职+志愿”相结合的老年教育师资队伍体系，支持各级各类学校在职教师兼职参与老年教育教学，将老年教育教学经历纳入教师工作量考核；鼓励综合类高校、师范类院校、职业院校开设老年教育相关专业，加强老年教育相关专业建设。

二是完善师资培训机制。每年组织开展全市老年教育教师专题培训，内容涵盖老年心理学、教学方法、课程设计等方面；与省内外先进地区老年大学建立合作关系，定期选派教师外出学习交流，提升教学能力。

（五）强化经费保障，夯实老年教育发展基础

一是建立稳定财政投入机制。积极争取将老年教育经费纳入各级财政预算，并建立稳定增长机制；包装老年大学建设项目，争取专项债项目支持建设老年教育项目。

二是引导社会资本参与。明确社会资本参与老年教育的优惠政策，如在用地、税收、水电价格等方面给予支持；支持社会力量举办市场化老年教育机构，提供个性化、高端化教育服务，弥补公办老年教育设施不足的问题。

（六）营造浓厚氛围，凝聚老年教育发展合力

一是加强政策宣传。依托南阳日报、南阳广播电视台等主流媒体平台，借助“敬老月”等重大活动，宣传党和国家关于老年教育的方针政策；利用社区公告栏、微信公众号等载体，发布老年教育活动通知，提高老年人知晓率和参与度。

二是打造活动品牌。以“全民终身学习活动周”为载体，举办老年教育成果展示、老年文化节、知识竞赛等活动，搭建老年人学习交流平台；支持老年学员成立社会组织，开展合唱、舞蹈、书画等活动，丰富老年人精神文化生活。

三、下一步工作打算

下一步，我们将以办理此次提案为契机，进一步压实工作责任，细化工作措施，持续推进老年教育体系建设。一是加强统筹协调，建立由市教育局、市民政局、市财政局、市卫健委等部门参与的老年教育工作联席会议制度，定期研究解决老年教育发展中的重点难点问题。二是强化督导考核，将老年教育工作纳入老龄工作中，争取列入县（市、区）政府年度绩效考核，推动各项政策措施落地见效。三是注重特色发展，结合南阳历史文化、中医药等特色资源，开发具有南阳特色的老年教育课程，如中医药养生、南阳民俗等，打造南阳老年教育品牌。

再次感谢您对我市老年教育事业的关心和支持！

                            2025年9月16日

承办人：杨珊

联系单位及电话：市民政局老龄工作科  0377-63160036

邮政编码：473000