邵静委员：

感谢您对民政工作的关心和支持！您提出的《关于加快推进农村养老体系建设的提案》（第73656号提案）已收悉，市民政局高度重视，认真调查和研究，结合全市农村养老体系建设情况，现答复如下：

一、构建养老服务网络，让老年人在家门口享受专业服务

南阳市加快健全覆盖市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）的养老服务网络，让养老设施连点成网，贯通居家社区机构三类养老服务形态，夯实居家养老基础，推动养老机构专业化服务向居家和社区延伸。一是推动建设县级综合养老服务中心。各县（市、区）建设综合养老服务中心，发挥服务示范、行业指导、应急救助、资源协调等作用。截至目前，全市共建成县级养老服务中心15家。二是深入开展乡镇敬老院转型为区域养老服务中心工作。市民政局印发《关于进一步做好乡镇敬老院转型区域养老服务中心工作的通知》，推动2025年各县市区的乡镇敬老院转型为区域综合养老服务中心，确定转型为区域养老服务中心的敬老院名单。深入调研乡镇敬老院转型可行性和老年人入住需求，综合考量本地经济社会发展水平、特困人员集中供养需求、经济困难失能老年人数量、敬老院服务半径等因素，全域谋划转型，进一步优化现有乡镇敬老院的数量、结构、布局。截至目前，全市共有13个县（市、区）90个农村乡镇敬老院转型为区域综合养老服务中心，争取转型资金2813万元，改造105181平方米，增加2609张床位，入住社会老人数1031人，提供日间照料服务7908人次，居家上门服务20126人次。三是持续建设村级标准化养老服务站。市民政局印发《村级标准化养老服务站建设运营指引》，明确目标任务、把准功能定位，落实建设标准、优化服务内容，改革运营方式、规范服务管理，完善扶持政策，加强监督管理。依托原有幸福大院等符合条件的服务场所进行升级和适老化改造，配备助餐、日间照料等服务设施设备，加强老年助餐服务功能，着力解决农村老人吃饭难题。目前，全市已建成60家村级标准化养老服务站。

二、创新老年助餐服务模式，让热乎饭暖到老人心坎上

市民政局持续推进老年助餐服务工作，在巩固提升现有助餐服务设施运营服务水平的同时，谋划新增老年助餐服务设施，持续织密服务网络；同步打造村级老年助餐示范点，以示范引领带动服务品质全面升级。一是强化统筹部署，明确工作任务。市民政局印发《南阳市民政局关于明确2025年养老服务重点工作任务的通知》，立足全市养老服务发展实际，督促各县（市、区）有序推进助餐食堂（助餐点）建设。同时，要求各县（市、区）结合辖区老年人口分布、社区现有资源、居民用餐需求等实际情况，深入调研摸排，科学合理选址，优先在老年人口密集、用餐不便区域布局助餐服务设施，确保助餐点贴近老年人生活，提升服务覆盖率。二是积极申报资金，推动设施建设。印发《2025年南阳市养老服务工作要点》，将老年助餐服务作为重点民生工程强力推进。加大对老年助餐服务工作的指导纠偏力度，着力在设施建设、规范管理、可持续运营等方面完善政策措施，并健全政策落实机制。在资金保障上，积极争取中央集中彩票公益金2750.7万元，专项用于村级示范性老年助餐服务设施建设为基层助餐服务提质扩容提供坚实支撑。依托嵌入式老年用房打造助餐服务，打造“家门口”的助餐服务网络，让老年人就餐更便捷、更安心。三是开展联动调研，提升服务水平。借助人大三级联动调研机制，统筹协调各方资源，全方位推动提升老年助餐服务水平。截至目前，2025年全市共新建各类老年助餐场所181个，其中老年食堂116个，老年餐桌17个，老年助餐点48个。

三、推进特殊困难老年人适老化改造，让农村养老更有品质

随着生活水平提高，农村老年人对养老服务的需求不再局限于“吃饱穿暖”，而是更加注重“生活品质”和“安全保障”。为此，我们重点推进特殊困难老年人居家适老化改造，让农村养老有温度。一是精准对接政策要求，积极申报适老化改造项目资金。按照河南省财政厅河南省民政厅河南省卫生健康委员会《关于申报2025年彩票公益金支持养老服务体系建设项目的通知》（豫财综〔2025〕5号）精神，组织符合条件的内乡县申报项目资金，联合市财政局、市卫健体委申报2025年彩票公益金支持养老服务体系建设项目资金610万元，成功争取省级以上项目资金7229万元。二是强化责任狠抓落实，健全适老化改造推进机制。召开2025年民政工作会议，将此项工作列为2025年民政重点工作，进一步压实工作责任。同时，建立月报工作制度，定期报送工作进展。截至目前，已为全市3.49万户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，显著提升老年人居家生活的安全性与便利性。三是深化政企协同联动，推动适老化改造惠民见效。积极开展2025年以旧换新居家适老化改造工作，全市共有43家企业共计98家门店参加以旧换新适老化改造工作，首批入围商品达227种，237位老年人成功申领补贴。

四、奋力开创农村养老服务新局面，让每一位老年人都能安享幸福晚年

2025年是深化养老服务改革发展的关键一年，我们将认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》，重点抓好以下工作：一是拓展区域养老服务中心服务功能。通过公建民营，提升敬老院服务能力，逐步使乡镇敬老院转型成为具有全日托养、日间照料、上门服务、区域协调、服务转介等功能的区域综合养老服务中心，在满足本乡镇特困人员集中供养需求的前提下，将专业养老服务延伸至村级邻里互助点，农村幸福院和居家老年人。二是强化部门联动推进适老化改造。加强与住建、发改、卫健、残联等部门沟通协作，统筹老旧小区改造、农村危房改造、残疾人家庭无障碍改造等工作，形成改造结果互认，完成“十四五”期间全市特殊困难老年人家庭适老化改造工作。三是加强养老服务人才队伍建设。抓好“人人持证，技能河南”养老服务人才培训工作，探索建立养老服务人才待遇保障机制，加大养老服务人才培养力度，全面加强养老服务人才保障工作，进一步提升全市养老护理员专业水平。四是推动优惠政策有效落实。主动与相关部门会商，根据上级政策拿出具体可行优惠政策实施细则，加快优惠政策落实。加快研究出台老年助餐机构运营补贴具体补贴措施，加大资金筹集力度，确保运营补贴发放到位，促进老年助餐机构持续运营。

在今后的工作中，市民政局将始终坚持以人民为中心的发展思想，把农村老年人的安危冷暖放在心上，把为民服务的责任扛在肩上，用心用情用力做好农村养老服务工作，以实际行动践行“民政为民、民政爱民”的工作理念。

                            2025年9月15日

承办人：李星燃

联系单位及电话：市民政局养老服务科0377-63133909

邮政编码：473000