薛丽委员：

非常感谢您对民政工作的关注。您提出的《关于促进中西医结合养老服务的提案》（第73653号）提案已收悉，南阳市民政局高度重视，针对提出的宝贵意见，现答复如下：

一、开办人才队伍“训练营”

一是提升从业人员技能。联合市中医药发展局、市人社局共同印发《关于发挥中医药特色优势做好南阳市“万名护工”中医药技能培训和居家养老服务工作的通知》，以已取得康养照护类从业资格人员和就业人群中有意从事养老服务的人员为主要对象，培养一批具有中医特色技术的居家养老服务技能人才，建立中医护工队伍，提升服务对象对中医服务的满意度和认可度。截至目前，全市养老服务技能人才累计培训人数3.1万人次，有力推动养老护工中医药诊疗知识技能提升，为群众提供综合、连续、可及的防治康管服务，使老有所医，老有所养，推进健康南阳建设。二是打造后备人才队伍。联合市人力资源和社会保障局印发《关于落实“人人持证、技能南阳”建设目标任务加强养老人才队伍建设工作方案》，下达养老服务人才培训目标任务，依托南阳丰富的人力资源优势、中医药优势，在南阳理工学院、南阳医专建立培训基地，年培训养老护理员4000人以上，建设一支具有中医药特长、吃苦耐劳、规模宏大的“康养宛军”队伍。三是开设专业课程。与市卫健体委结合，引导有条件的普通高校、职业院校开设老年医学、养老服务与管理、护理等相关专业和课程，开展教育培训，扩大招生规模。将相关专业人才纳入医疗卫生与养老服务紧缺人才培养计划。大力开展医养结合领域培训，发挥有关职业技能等级证书作用，进一步拓宽院校培养与机构培训相结合的人才培养培训路径。鼓励为相关院校教师实践和学生实习提供医养结合服务岗位。

二、确定体系建设“路线图”

一是强化政策保障。联合市卫健体委、市医保局、市中医药发展局印发了《南阳市社区居家医养一体化建设实施方案》（宛民文〔2022〕45号），加快医养一体化服务设施建设、完善医养一体化服务机制，推动构建布局合理、分工协作、系统连续的社区居家医养一体化服务体系和格局，充分发挥我市中医药优势，推动中医药服务与养老服务体系深度融合，形成医中有养、养中有医、医养一体化、医养零距离的社区居家医养一体化服务模式。二是加强医养合作。联合市卫健委印发《关于加强医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务工作的通知》（宛卫〔2021〕120号），加强医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务工作，下达医疗卫生机构与养老服务机构签约合作协议书参考文本，建立医疗卫生机构与养老服务机构签约合作推进工作台账。持续推进医疗卫生机构与养老服务机构合作、共同提高健康养老服务能力。截至目前，全市养老服务机构与医疗机构签约合作共1273对，养老服务机构签约合作率100%。三是推广中医养老。将“中医康养、中医保健、中药慢疗”等传统中医药康养手段植入养老机构，将养老产业发展与艾产业相融合，在养老机构设置艾产品体验、销售区域，把艾灸体验、药膳食疗、养生保健、慢性病调理等全面融入养老服务。目前全市已有693家养老机构植入中医药元素。

三、树好宣传推广“风向标”

一是开展新媒体宣传。联合媒体及相关单位，通过电视专题节目、广播健康栏目及微信公众号、短视频平台等渠道，宣传中医药在治未病、慢性病管理、康复护理等方面的独特优势，普及中医养生保健知识。二是组织开展“中医药健康养老进社区”系列活动。通过健康讲座、义诊服务、体验活动等形式，让老年人亲身感受艾灸、推拿、药膳等中医药适宜技术的疗效，增强其对中西医结合养老服务的认知和接受度。三是鼓励和支持养老机构举办主题活动。通过“中医养生文化节”“康养体验日”等主题活动，邀请名老中医开展现场咨询，结合传统节日开展药膳制作、艾草加工等互动项目，提升养老服务的中医药文化内涵和吸引力。

四、打造康养建设“新阵地”

一是依托山水资源建设康养高地。依托“两山两源”丰富的中药材资源及宝天曼、老界岭等良好的森林生态环境，发展以仲景文化为品牌的融旅游、度假、养生、疗养为一体的南阳特色康养业态。持续开展中医、中药、中医服务进景区、进宾馆活动，培育了特色餐饮、民宿、酒店等多主题康养旅游新业态，推广太极拳、八段锦、五禽戏等中医健身气功，为游客提供中医健康体检，量身定制理疗、艾疗、药膳、药浴、按摩等保健康养服务，变休闲度假为健康养生。二是依托中医药文化打造康养产品。深入挖掘南阳药膳传统文化，结合“八大宛药”优势和地方特色饮食习惯，支持开发缓解疲劳、增强体质、术后恢复、四时养生等特色药膳食品，根据“八大宛药”主要功效，鼓励一批中药材企业延展种植、研发、销售、展示创意、研学体验、休闲旅游等全产业链条。

下一步，我们将继续加大医养结合力度，推动部分一二级医院、社区卫生服务机构、养老机构，向医养康养联合体转型，积极探索养老床位和医疗床位转换机制，推动医疗和养老资源整合、服务衔接。同时，发挥好南阳中医药优势，探索设立中医药特色医养结合机构，增强社区中医药健康养老服务能力，推动中医药与健康养老深度融合。

最后衷心感谢您对我市民政工作的关心和支持！

                            2025年9月9日

承办人：张权

联系单位及电话：市民政局养老服务科 0377-63133909

邮政编码：473000