崔树平代表：

您提出的“关于构建全方位关爱体系 促进留守儿童健康成长的建议”收悉。您在提案中提到的推进构建全方位关爱体系，促进留守儿童健康成长的建议既有针对性，又具备可操作性，对我市留守儿童关爱保护工作有很高的参考价值。近年来，市民政局高度重视留守儿童关爱保护工作，始终秉持“最有利未成年人”“儿童利益优先”的原则，将留守儿童关爱保护工作放在首位，留守儿童关爱保护工作得到显著提升。现答复如下：

一、强化政策引领，筑牢关爱保护制度基础

为系统提升留守儿童关爱服务水平，市民政局牵头联合相关部门密集出台多项政策文件，构建了坚实的制度保障体系。联合市委网信办等15部门印发《南阳市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，部署三年重点工作任务；聚焦心理健康关键领域，联合市教育局等5部门转发并落实《河南省民政厅等五部门关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施意见》；联合市教育局等5部门印发《关于开展“润心伴成长，同心护未来”主题活动的通知》，部署专项关爱行动；并专门印发《关于进一步做好2025年度预防农村留守儿童和困境儿童溺亡工作的通知》，强化重点时段安全保障。这一系列政策文件的出台，为全方位、多层次做好留守儿童和困境儿童关爱保护工作提供了有力的政策支撑与行动指南。

二、加强基层力量，全面提升关爱保护能力

为织密织牢留守儿童和困境儿童关爱保护网，我市着力加强基层力量建设。一是健全四级网络，筑牢关爱保护阵地。 通过系统整合资源，持续加强区域性儿童福利机构、未成年人救助保护中心及未成年人保护工作站建设，全面构建市、县、乡、村四级未成年人关爱保护网络，为留守儿童提供监护照料、情感慰藉等专业服务。二是建强工作队伍，提升专业服务效能。选优配强乡镇（街道）儿童督导员244人、村（社区）儿童主任4752人，实现乡级、村级岗位全覆盖。通过定期深入家庭、学校进行走访核查，动态掌握留守儿童情况，并针对特殊个案提供精准帮扶服务。同时，强化专业能力培训，今年以来累计开展培训68场、培训3726人次，有效提升了基层儿童工作者的专业服务能力，为留守儿童关心关爱服务提供有力支撑。三是拓展服务平台，打造“儿童之家”温暖港湾。持续开展“儿童之家”建设，优化管理和服务。截止目前，全市已建成标准化“儿童之家”156家，普遍设置心理疏导室、图书阅览室等，开通了视频通讯功能，部分具备食宿条件，为留守儿童亲情沟通和生活照料提供基础保障。

三、深化走访排查，实现精准分类保障

为确保关爱服务精准覆盖每一位留守儿童，我局着力构建信息精准、施策精准、监护精准的工作闭环。一是建立动态信息库，夯实数据基础。按照三年行动实施方案要求，全面开展摸排工作，精准掌握留守儿童底数。目前，摸排农村留守儿童信息3.5万余条，并全部录入全国儿童福利信息系统，为精准识别需求、高效配置资源提供了坚实的数据支撑。二是实施分层分类帮扶，确保精准施策。严格落实定期走访制度，指导督促儿童主任至少每月联系一次留守儿童和困境儿童，每三个月入户走访一次，对父母双方或一方存在严重身体或智力残疾、儿童自身存在身体或智力残疾、有心理或行为异常的，加大走访频次。针对留守儿童具体情况，建立关爱服务清单，对符合条件的留守儿童，要及时纳入低保、特困、临时救助等保障范围。三是压实监护主体责任，筑牢安全防线。督促儿童主任及时提醒留守儿童父母或监护人依法落实监护职责，及时掌握儿童失管失教、监护缺失等情况，并指导留守儿童监护人或受委托照料人认真履行监护主体责任，签订书面照护协议，全市留守儿童照护协议签订率达到100%；暑假期间，通过“致全市困境儿童和农村留守儿童父母及受委托监护人的一封信”的形式，在民政官网、公众号等网站，倡导呼吁留守儿童父母及受委托监护人重视留守儿童身心健康、落实监护职责、严防溺水事故等，切实守护留守儿童健康成长。

四、创新服务模式，提升关爱服务质效

为突破传统服务模式局限，我局积极探索多元化、专业化关爱路径。一是强化部门联动，凝聚关爱合力。市民政局联合市教育局等4部门，于“六一”期间在全市范围精心组织“润心伴成长，同心护未来”主题活动。活动累计投入资金36万余元，举办各类主题活动139场，惠及留守儿童和困境儿童1.1万余名，有效营造了全社会共同关爱儿童的良好氛围。二是引入专业力量，拓展服务深度。聚焦留守儿童和困境儿童救助帮扶、监护支持、精神关爱等社会保护，积极争取上级彩票公益金80万元，拟通过政府购买服务的方式，引进社会工作机构参与我市市辖区留守儿童和困境儿童关爱保护工作的开展，开展留守儿童和困境儿童基础信息排查、档案收集整理、需求评估、心理辅导、亲情教育、个案跟踪、社会融入等工作，为留守儿童和困境儿童提供个性化、多样化服务，促进其全面发展。此项工作预计下半年全面展开。三是深化宣传动员，构建共治格局。持续开展农村留守儿童和困境儿童“政策宣讲进村（居）”活动，对监护人或受委托监护人进行相关法规政策宣传，提高监护能力，加强留守儿童的自护教育；发挥社会各界爱心人士力量，开展形式多样、内容丰富的关爱服务活动，旨在解决留守儿童亲情缺“慰”、生活缺“助”、心理缺“疏”、学习缺“导”、安全缺“护”等各方面实际困难和问题；依托电视、报纸、微信公众号等全媒体平台，持续报道留守儿童关爱保护工作进展与成效，提升社会关注度，广泛凝聚关心关爱留守儿童的共识与力量。

下一步，我们将认真吸纳您的意见建议，着力推动留守儿童关爱保护工作向更精准、更专业、更可持续的方向深化发展。一是强化家庭监护职责。在压实监护责任基础上，重点提升监护人的监护意识与技能，创新监护人或受委托照料人培训形式。二是深化心理健康服务质效。以落实《关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施意见》为核心，重点提升心理健康服务的覆盖深度和专业水平。三是优化阵地功能。推动留守儿童关爱保护阵地从“建好”向“用好、管好”转型，提升其管理水平和服务效能。四是构建多元协同长效机制。加大儿童服务类社会组织的支持力度，优化志愿服务管理平台，精准匹配社会爱心资源与留守儿童实际需求，推动形成“政府主导、家庭尽责、社会参与”的共治共享长效机制。

我们坚信，在党和政府的坚强领导下、在人大代表的持续关心指导和监督下，通过各相关部门的协同努力和社会各界的广泛参与，我市留守儿童关爱保护体系必将日益健全，保护措施更加完善。再次感谢您对儿童福利工作的关心和支持！

承办人：王锴

联系单位及电话：市民政局社会救助与儿童福利科 

0377-63133909

邮政编码：473000

2025年7月24日