河南省南阳市民政局党组书记、局长  李冠淑

近年来，河南省南阳市民政局着眼于更好统筹发展和安全，建立健全“一专班、一清单、一机制、一措施”安全管理模式，系统谋划，加强民政领域安全管理，以高水平安全护航民政事业高质量发展。

“一专班”聚力推进，统筹更高效

南阳市民政局调整充实安全工作领导小组，设立由局办公室、相关业务科室安全专干和局属单位持证安全员组成的安全工作专班，统筹协调全市民政系统安全生产各项工作。制订业务学习岗轮岗时间表，各局属单位推荐一名安全管理人员依次到局办公室跟班学习，进一步提升安全管理人员的专业素养与综合能力。明确局副处级以上干部及局机关相关科（室、局）包联责任分工，全面督促和检查包联县（市、区）及市局局属各单位的安全工作，推动各项安全举措落实落细。

“一清单”明晰责任，履职更规范

南阳市民政局编制《南阳市民政系统安全工作职责清单》，明确全市民政系统要坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格遵循“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁举办、谁负责”原则，守牢安全生产底线红线。重点围绕“干什么”“怎么干”，逐项明确局安全工作领导小组、局领导、各科（室、局）及局属单位、县级民政部门、民政服务机构等安全工作职责，形成上下贯通、齐抓共管的安全工作格局。推动各科室、单位既要共同抓好安全工作各项决策部署、会议精神等的贯彻落实，又要认真分析研判各自领域安全工作形势，有针对性地研究解决安全工作中的突出问题，确保有效防控重大安全风险。

“一机制”紧盯关键，标准更精准

南阳市民政局建立全市民政系统“日巡查、周例会、月研判、双月调度（调研）、季通报、年总评”的安全管理常态长效工作机制。各级民政部门和民政服务机构每日要对消防、食品、燃气、房屋和设施设备、人员安全、环境卫生等方面开展巡查。每周要召开安全管理工作例会。每月要开展安全生产风险研判，及时发现和整治安全隐患，实现安全管理从被动应对向主动防控转变。每两个月或重点时段要就安全工作情况开展调度（调研），建立“发现—反馈—整改—复查”闭环工作机制，深入一线精准查找日常监管和机构运行存在的安全问题，针对发现的问题现场下达整改通知书，并通过定期回访、“回头看”检查等方式，确保安全隐患“发现一处、整治一处、巩固一处”。建立季度安全管理“红黑榜”通报机制和台账报送制度，运用数据量化考核，并细化安全隐患整改标准清单。每年年底要系统梳理全年安全管理成效，同步建立动态跟踪机制，将复盘成果转化为制度规范，嵌入日常管理流程，形成安全管理闭环。

“一措施”建强体系，管理更完善

南阳市民政局印发《关于建立健全安全管理体系的具体措施》，要求建立健全民政系统安全管理五大体系。一是构建全面责任体系。将安全管理纳入本领域、本单位重要议事日程，突出行业监管责任，压紧压实安全生产主体责任。二是构建隐患排查体系。紧盯重大安全风险、民政服务机构、民政服务对象、民政机关单位，落实风险管控措施，并加强应急演练和安全教育。三是构建监督检查体系。对民政服务机构实施分级分类监管，推进民政服务机构智慧监管建设，加大线上巡查力度。四是构建实操培训体系。以“懂安全生产、会安全管理”为目标，加强民政服务机构全员安全培训，持续夯实民政服务机构安全发展基础。五是构建应急保障体系。精准制订应急预案，建立健全应急救援会商调度和应急物资管理调配制度，完善事故处置流程，确保事故灾害发生后应急处置措施有序有效、物资保障及时跟进。

来源：中国社会报