南阳市人民政府：

2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市法治政府建设领导小组办公室的具体指导下，南阳市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，围绕南阳市2024年度法治政府建设工作安排，扎实推进民政领域法治建设工作，不断提升依法行政的能力和水平。现将我局2024年法治政府建设情况汇报如下：

一、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，严格责任落实。局党组书记、局长严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，始终把法治建设工作摆在突出位置，将法治政府建设纳入党委（党组）重要议事日程，定期召开法治政府建设专题会议，研究部署法治政府建设重点工作，分析建设进程中的重难点问题，并统筹协调各方资源加以解决。

（二）强化示范引领，带头学法普法。发挥领导干部“头雁效应”，严格执行党组会、局长办公会学法制度，今年以来，组织理论学习中心组、党组会、局长办公会集中学法13次，内容涉及《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国公务员法》《殡葬管理条例》《行政复议法》等。党政主要负责人深入一线，开展民政法治宣传进基层、专题法治讲座进机构等活动，带头向广大人民群众普及民政法律法规知识。

（三）强化依法行政，突出执政为民。严格执行重大行政决策程序，通过开展前期调研论证、征求意见、合法性审查、研究审议，进一步规范重大行政决策出台。“三重一大”事项严格执行党组会议事规则，集体研究民政系统的重大问题决策、人员调整、项目管理、资金分配，并听取法律顾问意见，从根本上保障所议事项的合法性。开展重大案件专题讨论，从案件的调查过程、程序、证据内容到处罚依据、决定进行全方位的集体讨论，邀请派驻纪检组、法律顾问共同参与，严格依照职权和法定程序开展行政执法活动。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全法治工作制度。一是落实法律顾问制度建设。及时提请司法局对拟聘请法律顾问进行审查备案，并要求法律顾问审核材料后出具《法律顾问审核意见书》，局法律顾问全年审核民政系统材料32次，参与项目谈判3次，现场指导2次，指导处理2起行政处罚案件、1起行政复议案件。二是落实行政执法“三项制度”。通过网站及时公示公开执法流程图、权力清单和责任清单等。在执法过程中，通过文字、音像记录等方式对行政执法整个过程进行全程记录。落实重大执法决定法制审核机制，明确法制审核的范围、内容、责任等。三是扎实做好行政规范性文件备案审查。按照规范性文件起草论证、征求意见、合法审查、集体讨论决策、公开发布的程序要求，出台5个规范性文件，并全部完成备案工作。

（二）优化法治营商环境。持续推进“双公示”上传工作，将行政许可和行政处罚信息，自产生之日起七日内上传至“信用南阳”平台，截至目前，已通过“信用南阳”公示信息196条，信息及时率、准确率均为100%。开展政务服务“事前辅导、帮办代办”，对有需求的企业群众免费开展政策咨询、上门取件、代办材料上传、证书领取、送证上门等特色工作，截至目前，提供“帮办代办”25家。配合做好“一表通”系统数据填报，通过系统报送数据6.5万余条，涵盖社会组织、养老、婚姻等多项信息，实现政务数据有序共享。

（三）规范行政执法行为。第一，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，开展行政执法证件年度审验工作，对不具备持有证件条件的人员进行注销，动态调整行政执法人员。第二，加强权责清单的管理和运用，结合我局实际梳理权责清单，确定行政许可7项、行政处罚15项、行政强制4项、行政给付1项、行政检查7项、行政确认6项、行政奖励2项、其他职权12项，共计54项职权，严格依照法定职权开展行政执法活动。第三，依法开展行政处罚，对2家社会组织作出行政处罚前，严格依据《河南省民政行政处罚裁量标准》相关规定，规范行使行政处罚裁量权，保障当事人的合法权益。在案件处置过程中，按程序出具《案件调查终结报告》《行政处罚事先告知审批表》《行政处罚事先告知书》等文件，确保程序合法。

（四）强化权力制约监督。全面推进政务公开，按照“公开为常态，不公开为例外”工作要求，每周发布工作动态，公开民政重要业务、重大决策、重点工作、重要活动，发布政务信息537条。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督，及时研究办理人大代表提出的意见建议和政协委员提案，2024年共办理人大建议15件和政协提案39件。

（五）完善突发事件应对体系。成立南阳市民政局突发事件应急处置工作领导小组；多次召开党组会、局长办公会、全市民政系统视频会等，学习习近平总书记关于安全生产、消防和防灾减灾救灾工作重要论述，落实中央、省、市关于安全工作的部署要求；先后制定印发安全工作方案、通知、提醒函等文件50余份，对全市民政服务机构消防、燃气、防汛和森林防灭火等安全工作提出具体要求和保障措施；修订印发《南阳市民政局突发事件应急预案》《南阳市民政系统2024年冬春火灾防控工作方案》等文件；组织5个安全工作调研指导组进行实地暗访督导，截至目前，已对全市152家机构进行实地暗访，发现问题隐患468个，向县市区、局属各单位下发问题整改《督办函》65份，现已全部督促整改到位。

（六）有效调处化解基层信访矛盾。坚持依法依规受理办理信访事项，将法治化要求落实到信访工作各环节。定期开展自评自查，及时整改办理程序不规范、信访文书不规范、超期办理等问题。对于合理诉求，及时办理，让群众满意；对于不合理诉求，做好政策讲解、引导教育、情绪安抚，争取群众认可。截至目前，全国民政信访信息系统登记南阳市民政信访总量46件次，市本级来电、来访、来信信访事项128件次。市12345政务服务便民热线办理115件次；人民网领导留言板4件次，书记留言板5件次，市长留言板4件次，市政府网站集约化平台25件次，共计327件，办结率100%。

（七）深入开展法治宣传教育。深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展“4·15全民国家安全教育日”“民政服务机构安全管理月”“公平竞争政策宣传周”“宪法宣传周”等宣传活动；以“关爱老年人，共筑和谐养老环境”为主题，在全市范围内组织开展《河南省养老服务条例》宣传月活动；组织43名青年干部前往桐柏县磨沟村，开展“政策宣传进基层 民政法治入民心”活动；运用局网站、微信公众号宣传、解读《地名管理条例实施办法》《河南省养老服务条例》等法规政策；向慈善组织宣传《慈善法》，引导慈善组织加强行风建设，营造风清气正的良好发展环境。

三、存在的不足

一年以来，市民政局在法治建设方面虽然取得了一定成效，但还存在一些差距和不足，主要表现在：一是执法队伍建设有待加强，民政部门特别是基层民政部门执法队伍力量薄弱。二是依法行政水平有待提升，各级民政部门在一定程度上还存在不善执法、不敢执法等问题。三是法治宣传教育有待拓展，宣传往往集中在部分热点业务，对一些较为冷门或新兴的民政事务涉及较少。

四、2025年度推进法治政府建设的初步安排

（一）加大普法宣传力度。针对不同群体的特点与需求，采用通俗易懂、便于接受的方式进行宣传。充分利用微信公众号、局官方网站等载体，大力宣传相关法律法规政策，加强对民政法治文化的培育与传播，弘扬法治精神，营造全社会关心支持民政法治建设的良好氛围。

（二）加强执法队伍建设。推动干部职工法治学习常态化、制度化，坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面提升民政干部法治观念和法治水平。针对当前民政法治工作中的重难点问题，通过多种形式组织民政工作人员学习法律法规和执法技巧，不断提高执法队伍的法律素养和业务能力，为民政事业的高质量发展提供坚实的法治保障。

（三）全面推进规范公正文明执法。持续推进服务型行政执法，引导各科室将服务理念融入具体工作。进一步深化“放管服效”改革，细化工作任务和工作举措，同时创新服务举措，优化审批流程，简化审批手续，提高服务效率。全面推行事中事后监管、“互联网+监管”，做到“双随机、一公开”抽查与日常检查、专项检查相结合，不断完善执法工作基础、工作流程。

（四）推进数字法治政府建设。深化政务数据有序共享，做好“一表通”系统数据填报工作，及时上传社会组织、养老、婚姻等信息，让数据多跑路、群众少跑腿。做好跨部门综合监管工作，按照《南阳市深入推进养老机构安全跨部门综合监管工作方案》要求，建立健全养老机构安全综合监管制度，实现“进一次门、查多项事”，促进养老机构安全综合监管体制机制规范有效运行、养老服务更加健康有序发展。

五、其他需要报告的情况

无