农工党南阳市委员会：

贵单位《关于南阳市社区养老（CCRC）“医养结合”优化模式下应对社会老龄化矛盾的提案》（第72514号）已收悉，非常感谢农工党南阳市委员会对养老服务工作的关注。因提出的建议涉及部门较多，现就民政部门职责范围答复如下：

一、强化医养结合政策保障

按照市委主要领导关于“加快推进医养结合”的指示，市民政局联合市卫健体委等部门联合印发系列文件，保障全市养老服务事业的健康发展。一是印发《南阳市社区居家医养一体化建设实施方案》（宛民文〔2022〕45号），进一步完善医养一体化服务机制。通过整合养老服务与医疗卫生资源，实现服务的无缝衔接与深度融合，全市成立医养结合机构94家，医疗、养老机构签约合作率达100%。二是印发《关于加强医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务工作的通知》（宛卫〔2021〕120号），建立医疗卫生机构与养老服务机构签约合作推进工作台账。三是印发《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》（宛卫〔2019〕198号），鼓励医疗机构设立养老机构，符合县区民办养老机构扶持条件的，按规定享受养老服务补贴、扶持政策。

二、积极推进居家社区医养结合服务

依托社区养老服务设施，建立社区养老服务机构或日间照料中心，为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务。一是加强老年人居家医疗服务。做实老年人家庭医生签约服务，稳步扩大失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人个性化家庭医生签约服务覆盖面。以完善医养双向转诊服务机制为基础，鼓励养老机构与周边医疗机构开展合作，基本实现医疗、康复、护理与养老的无缝对接。二是实施社区医养结合能力提升行动。依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院或养老服务机构、特困人员供养服务设施（敬老院）,利用现有资源改建一批社区（乡镇）医养结合服务设施，重点为失能、慢性病、高龄、残疾等老年人提供健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、安宁疗护和生活照料等医养结合服务。三是探索开展“全链式”医养结合模式。充分发挥城市医疗集团和县域医共体牵头医疗机构作用，构建医疗机构+医养服务中心（社区卫生服务中心或乡镇卫生院+街道养老机构或乡镇敬老院）+医养服务站（社区卫生服务站或村卫生室+日间照料中心）+家庭的“全链式”医养结合模式。支持卧龙区、方城县、邓州市等建立以医疗集团为核心，延伸居家的“全链式”医养模式，目前卧龙区二级医院成立医养中心1家，乡镇（街道）级医养服务中心10家，村（社区）医养服务站3家，基本满足了辖区老年人健康服务需求。

三、大力发展医养康养产业

发挥南阳地域优势，提高中医药健康养老服务能力，推动中医药服务与养老服务深度融合。一是多元主体参与，实施“养老服务+行业（中医药、艾产业、文旅、家政、养生）”行动。目前全市已有693家养老机构植入中医药元素。推进养老产业与艾产业融合发展，在养老机构设置艾产品体验、销售区域，把艾灸体验、药膳食疗、养生保健、慢性病调理等全面融入养老服务。二是加强招商引资。对标一流，制定标准，出台《支持康养企业发展的若干措施》，培育出天佑康宁、金色年轮、乐如家、映山红等30余家服务优、实力强的本地品牌，招引中国康养、中国光大、安徽乐庭、山东创新、河南瑞阳等多家国内知名企业品牌。三是加快建设康养园区。全力打造西峡老界岭中原康养城、卧龙区麒麟湖康养小镇、市职教园区中健瑞祥养老综合体、城区综合养老服务中心等康养园区类项目。

为切实增强社区居家医养结合服务能力，市民政局持续完善政策保障、推进社区医养结合服务、发展医养康养产业，为广大老年人提供专业规范、方便可及、综合连续的医养康养服务。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于养老服务的各项决策部署，会同有关部门认真研究吸纳农工党南阳市委员会提出的意见建议，全面推进南阳养老服务高质量发展。

再次感谢贵单位对我市养老服务事业的关心和支持。 

2024年9月25日