各县区民政局（社会事业局）：

    近年来，我市因地制宜兴建了一批经营性公墓，这对于缓解城镇居民骨灰安葬难题、推动殡葬改革深入开展，起到了一定的积极作用。但是，当前的经营性公墓在建设和管理中仍存在一些不容忽视的问题。如：擅自兴建公墓；超面积建墓；搞虚假宣传；管理服务水平差；维护费提取不到位；公墓用地不合法等。这些问题的存在，损害了群众利益，产生了一些不稳定因素。为确保经营性公墓健康发展，消除公墓发展的重要隐患，切实保护人民群众的合法权益，市民政局就加强当前经营性公墓管理工作作如下通知：

　　一、认真开展公墓的清理整顿工作

　　各县区民政局要对本辖区内的公墓进行一次全面检查，对存在的问题要及时处理。

清理整顿的范围主要是：1、非法公墓（即未经省民政厅批准建设而进行经营的公墓）。2、擅自扩大墓区面积、墓穴超标准占地、管理混乱、搞封建迷信活动、进行虚假宣传和违法营销活动（传销、预售）等问题的公墓。

　　二、严格经营性公墓审批制度，适度控制兴建新的公墓

　　由于公墓安葬只是现阶段处理骨灰的过渡形式，不是殡葬改革的最终方向，提倡骨灰处理多样化。按照全省公墓发展规划，到2025年我市严格控制新增公墓，严格控制经营性公墓数量的增加，已经有经营性公墓的县区原则上不再审批新的公墓。

　　三、加强对现有公墓的管理

　　1、加强公墓建设，规范服务行为。公墓要注意搞好内部的规划和建设，做好绿化美化，增加文化艺术含量，搞好安全防护工作；营销活动要按照有关规定进行，不得进行虚假宣传，严禁预售、传销和炒买炒卖墓穴，严禁在公墓内搞封建迷信活动；对外订售墓穴必须验死者火化证明，并将其火化证明复印件存档备查。

　　2、严格限制墓穴占地面积和墓区面积。要严格执行《河南省殡葬管理办法》中关于墓穴占地面积和墓区面积的规定，安葬骨灰的单人或双人合葬墓占地面积不得超过１平方米，墓碑高度不得超过８０厘米。超面积建墓的，按《河南省殡葬管理办法》的有关规定处理。公墓需扩大墓区面积的，要履行报批手续，未经批准擅自扩大面积的，按非法公墓处理。

　　３、加强公墓资金管理，推动殡葬事业发展。要加强公墓财务管理，做到收支合理。公墓的经营收入应主要用于公墓的建设和管理，以及支持当地的殡葬改革。公墓所提取的维护费要单独建立账户，严格管理，专项用于公墓的管理、养护和绿化，各项支出需经上级民政部门同意批准后方可使用。墓穴维护费应占墓穴总价值的１０－２０％。

　　４、规范公墓用地。尚未取得土地使用权证的经营性公墓，要根据公墓用地情况，尽快采取相应措施，完善征用土地手续，尽快取得土地使用权证。

　　四、坚持公墓年检制度

　　公墓年检制度是加强公墓管理的有效措施之一，各经营性公墓必须接受民政部门的年度统一检查，并取得省民政厅发放的“经营许可证”后，方可开展经营活动。凡年检不合格的，由市民政局责令其停业整顿。整顿结束后，由县区民政部门报市民政局检查验收，验收合格并报省民政厅复查取得“经营许可证”后方可重新经营。连续三年年检不合格的将予以取缔。

　2015年7月9日