今日要点 

    11月14日8:30-9:30南阳市民政局四级调研员耿镇东带队值班《行风热线》，主要介绍南阳市儿童福利机构高质量发展情况。听众关注的主要有低保申请、特困供养条件等问题。

  今日反馈  

166******16袁先生，西峡生活困难，想申请低保。答：节目中已向袁先生解释低保申请认定条件和办理流程，后续我们将持续关注该家庭办理情况，适时提供帮扶救助。175******06肖先生，方城人，咨询办理特困供养需要什么条件？ 答：就肖先生表述，其有一名女儿且成年，在北京读博士，其女儿对肖先生属法定赡养人，不符合特困人员认定条件。市民政局救助科将督促方城县民政局动态关注该户收支情况，如遇困难进一步实施帮扶救助。132******00张先生，唐河，想办低保。答：节目中已告知张先生，申请最低生活保障条件：申请人家庭经济状况应当同时符合以下情形：（一）家庭人均收入低于当地同期最低生活保障标准。（二）家庭人均拥有现金、存款、商业保险、有价证券等金融性资产低于当地同期2倍年最低生活保障标准。（三）家庭成员名下无非居住类房屋（如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等），但有住宅改变为经营性用房的房屋兼做家庭唯一居住场所的除外。（四）家庭成员名下仅有1套住房或无房，或者有2套住房且人均建筑面积不高于统计部门公布的上年度当地人均住房建筑面积。住房包括产权住房、宅基地住房等。（五）家庭成员名下无生活用机动车辆、船舶、大型农机具等大型机械，作为唯一谋生工具的小型经营性车辆、普通摩托车、残疾人功能性补偿代步机动车辆除外。（六）家庭成员在各类企业中认缴出资额，累计不得超过10万元（含）。提供资料：向户籍所在地的乡镇（街道）或村（社区）递交低保申请，提供资料包括：户口簿、身份证等证件；申请低收入家庭人口、收入和财产状况的书面声明；提供的信息材料真实、完整、有效承诺书；申请家庭及其法定赡养、抚养、扶养人家庭经济状况查询核对授权书等资料。

151******94，李先生，户口在安皋，住在王村，63岁，老伴退休，没工作，想办低保。答：节目中已告知李先生申请低保的流程，可以到村（社区）或乡镇（街道）递交低保申请，由乡镇工作人员入户核查后，如符合条件，待公示期满后及时纳入低保救助。市民政局将持续关注该户情况，确保帮扶救助到位。152******99王先生，卧龙区潦河，叔叔无子女，咨询五保户办理条件。答：申请特困供养需要同时满足三个条件：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。符合下列情形之一的，可认定为无劳动能力：（一）60周岁以上的老年人；（二）未满16周岁的未成年人；（三）残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，可认定为无生活来源。法定义务人符合下列情形之一的，可认定为无履行义务能力：（一）特困人员；（二）60周岁以上的最低生活保障对象；（三）70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；（四）重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；（五）无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低收入家庭财产状况规定的；（六）省、自治区、直辖市人民政府规定的其他情形。王先生可代其叔叔，向户籍所在地的乡镇（街道办事处）或村（社区）递交特困申请，由乡镇（街道）工作人员对其家庭经济状况进行核查，经调查核定后，予以办理。市民政局将持续关注该户情况，确保帮扶救助到位。

以下是平台留言：李氏健康生活：你好，民政局领导，我想咨询一下低保等级与残疾证有没有关联？ 答：首先请向乡镇（街道）递交低保申请，如果共同生活家庭成员人均收入高于当地低保标准，还可以申请低保边缘家庭，如通过低保边缘家庭后，家中一二级重度残疾人和三级智力精神残疾人可纳入“单人保”予以保障。付**军：你好，我想问一下。宛城区的低保是每月多少钱？ 答：A类335、B类210、C类170.

  今日关注  

  南阳市民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于儿童福利工作的重要指示精神，积极开展儿童福利机构精准化管理、精细化服务质量提升行动，统筹打造南阳市儿童福利院成为设施设备齐全、养育功能完善、医疗康复专业、教育资源优良、社会工作力量充足、内部管理规范的区域性儿童福利机构，有效保障儿童成长和发展权益。

强化顶层设计，精准规划定位

一是认真贯彻落实上级部署，力争实现新突破。为切实维护孤弃儿童权利，近年来，上级民政部门着力实施儿童福利机构“精准化管理精细化服务”质量提升行动，深化儿童福利机构改革创新，全面提升儿童福利机构管理服务能力。省民政厅出台《河南省进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的实施方案》，以大力推进儿童福利机构精准化管理、精细化服务为出发点，指导各地儿童福利机构细化养育照护服务、强化特色康复能力建设、优化特殊教育服务、开展专业社工服务，提升管理水平和服务质量。二是统筹谋划儿童福利机构转型发展。按照上级文件要求，南阳市进一步明确集中养育儿童福利机构在做好接受抚养工作、做好儿童养育和送养工作、提升医疗保障水平、提高康复专业能力、强化教育权益保障、优化实施儿童成年后安置政策、加强社会工作服务等方面的具体目标任务；理清县级儿童福利机构转型为未成年人救助中心后需要担负的职责以及儿童移交的规范程序和工作要求；指导区域性儿童福利机构优化提质，其余县级民政部门设立的儿童福利机构完成创新转型。三是加强儿童福利机构规范化建设。严格落实《儿童福利机构管理办法》，从党建制度、政务管理、财务管理等方面，完善规章制度，确保各项工作有章可循、有规可依不断完善儿童入院离院管理规定和流程，规范儿童移送和档案移交程序，儿童进出机构形成闭环管理；严格落实《儿童福利机构业务档案管理办法》，按照一人一档、动态管理原则将全院358名儿童档案归档，实现“纸质档案+电子档案”一体化。

强化保障能力，增强要素支撑

一是改造基础设施。福利院先后投入150万元，添置床、衣柜、电视、热水器等设施设备，增加床位80张，改善和缓解儿童居住拥挤的情况；对院内功能室进行改造，合理设置学习区、娱乐区、生活区，全面提升福利院养育环境；此外在改造过程中，严格施工程序，严把质量关，加强现场管理、严禁施工期间有儿童处于同一建筑空间，确保全过程安全。二是强化功能设置。根据不同年龄段儿童的需求和偏好，将福利院进行功能分区，设置康复训练室、特殊教育室、语言训练室、感统教育室、心理咨询室等功能室，配备多种类护理、康复、特教、心理辅导等器具器材，较好满足机构儿童养育、医疗、康复、教育和心理等服务需求。在空间设计方面，优先选择儿童喜欢的元素，增强其融入感、归属感和安全感。三是加强队伍建设。通过政府采购服务的方式，购买117名人员护理服务，充实一线护理力量；先后组织36名护理人员参加孤残儿童护理员培训班进行专业进修，切实提升其职业素养和专业技能；邀请北京等地特殊教育专家，定期开展专题讲座、听课评课、座谈讨论等活动，指导34名特教老师积累特教知识、优化教学设计、提升教学质量。

强化业务能力，提升服务水平

一是儿童养育精细化。结合当前孤弃儿童养育实际，根据年龄和能力进行分区分组，制定日常生活照料规程，试行依类分层、分房有别的安置原则。构建个性化、非标化养育标准体系，根据儿童发育能级特点配属相应的能力阶梯性指标，制定不同类级儿童的成长发育目标，因材施教，有步骤有目标地培养孤残儿童的自理能力、社会生活能力，构建起以分类分级为基础的养育新模式。与上海慈梦基金会合作设立“新生命”儿童抚育项目，加强对院内重残儿童的养育护理和身体康复。

二是医疗康复科学化。设立医疗康复科和具备执业许可的院医务室，专门负责医疗康复工作的开展。建立健康成长档案，及时根据孩子不同情况分类施治；深化院内每日查房制度，实时掌握孩子的健康状况；配置救助车，及时应对危重和突发性病患处理。深入推进“明天计划”，签约3家定点医院，开展残障儿童先救治后结算就医绿色通道；拓宽院外就医渠道，为孩子们争取更多的优质医疗资源，对在外就医康复的儿童，采取实时线上视频、定期实地探访等形式了解最新情况。依托定点合作医院及南都康复医院，开展专业化康复训练，有效提高儿童康复救助实效。

三是学习教育多样化。将符合入学条件的孩子全部安排入学就读，目前在外部学校就读24人，其中大中专学生5名、中小学生8名、幼儿园11名，一名儿童被评为2022年度南阳市十佳好少年。强化院内教育，保障残障儿童受教育权利，先后引进“春晖博爱”“阳光学校”等儿童抚育教育项目，并在北京启爱基金会专家指导下，规范化、常态化开展院内特殊教育工作，以六大领域为指导，精确分步教学，梳理精化出必知必会的自理技能点81个，平均步骤12步，让每一个孩子实现日日做练习、周周有变化、月月有进步、季度有复测、每年一台阶，现有院内特教老师34名，接收特殊教育儿童167名。

四是社会工作专业化。设立社会工作科，将入院的所有孩子纳入社工个案管理，开展评估、辅导、保护等社工服务，组织开展“我们的节日”“我们的幸福生活”“美食节”“运动会”等系列活动丰富文化娱乐，开展品德教育。通过购买社工服务项目，从儿童心理援助、集中养育残障未成年人教养康融合发展、未成年人保护工作评估等方面引进专业社工服务助力院内儿童健康成长。链接社会志愿服务资源，汇集社会力量，开展多种形式服务活动，让孩子们感受到社会的关爱和支持，增强他们的获得感、幸福感、安全感。