科普丨养老服务机构火灾案例警示
养老院是老人集体生活的地方
因为老人大多行动不便
火灾往往会造成更大伤亡
《养老机构消防安全管理规定》是民政部和国家消防救援局联合制定的一项重要规定，旨在深入贯彻落实党中央、国务院关于推动养老服务业高质量发展的决策部署，并进一步加强新形势下养老机构的消防安全管理工作：
一、背景与目的
随着老龄化社会的到来，养老服务业的快速发展对消防安全提出了更高要求。为了确保养老机构内老年人的生命财产安全，防止火灾事故的发生，减少火灾危害，民政部和国家消防救援局联合制定了这一规定。
二、主要内容
法律法规遵循：
养老机构必须严格遵守《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规规章。
严格执行《建筑防火通用规范》等强制性消防标准，确保服务活动符合相关法律法规规定的消防安全条件。
责任制建立：
养老机构应建立健全逐级和岗位消防安全责任制，明确法定代表人、主要负责人或实际控制人作为消防安全责任人，全面负责消防安全工作。
内部各部门负责人及护理人员、保安、厨师、电工、消防设施操作员等各岗位员工也需明确各自的消防安全职责。
制度建设与完善：
制定消防安全管理制度和操作规程，包括防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防设施器材维护管理、火灾隐患整改等，并根据情况及时修订完善。
设施与布局要求：
养老机构应设置在合法建筑内，避免设置在生产储存经营易燃易爆危险品场所、厂房和仓库、大型商场市场等建筑内。
楼层布置、老年人居室、休息室、公共活动用房、康复与医疗用房等应符合《建筑防火通用规范》对老年人照料设施的要求。
消防设施与设备管理：
按照国家规定配置消防设施、器材，并定期进行维护保养检测，确保完好有效。
确保疏散通道、安全出口和疏散门畅通无阻，设置安全疏散指示图和辅助器材。
用电与用火管理：
选用符合国家规定的电气设备，电气线路敷设应规范，保护措施完好。
禁止在室内、安全出口、疏散通道停放和充电电动自行车、电动摩托车和电动轮椅。
室内活动区域、廊道禁止吸烟、烧香，禁止使用明火照明、取暖。
培训与演练：
养老机构应至少每半年开展一次全体员工的消防安全培训，对新上岗员工或进入新岗位的员工进行上岗前培训。
制定有针对性的灭火和应急疏散预案，定期开展消防演练，并根据情况完善预案。
监督与检查：
各级民政和消防部门将加强对养老机构的消防安全动态检查和过程监督，对《规定》落实情况进行联合检查。
对不具备消防安全条件且存在重大安全隐患的养老机构，依法责令停产停业，隐患排除前不得恢复经营。
三、意义与影响
《养老机构消防安全管理规定》的出台，对于提升养老机构消防安全管理水平、保障老年人生命财产安全具有重要意义。它不仅为养老机构提供了明确的消防安全管理标准和要求，还促进了各级民政和消防部门的协作与配合，形成了更加完善的消防安全管理体系。同时，该规定的实施也将推动养老服务业的健康发展，为老年人提供更加安全、舒适的养老环境。
四、应对方式
在养老机构的运营与管理中，构建并实施一套全面而有效的消防安全管理体系，是确保老年人生活安全与福祉的基石，这一体系需紧密遵循《养老机构消防安全管理规定》以及《养老机构服务安全基本规范》等法律法规与行业标准：
1. 法规遵循与标准对接
养老机构首先需全面理解并深入贯彻《养老机构消防安全管理规定》的具体要求，同时，将《养老机构服务安全基本规范》中关于消防安全的相关条款作为指导原则，确保机构的安全管理体系既符合法律法规的强制性要求，又达到行业标准推荐的最佳实践水平。
2. 安全管理体系的搭建
组织架构建立：明确消防安全管理的责任体系，设立消防安全管理部门或专职管理人员，负责消防安全工作的总体策划、组织实施与监督检查。同时，建立由管理层至一线员工的消防安全责任网络，确保各级人员职责清晰、任务明确。
制度流程制定：基于法规与标准，制定详尽的消防安全管理制度，包括但不限于消防安全教育培训制度、日常防火巡查检查制度、火灾隐患整改制度、消防设施设备维护保养制度、应急疏散预案及演练制度等。每项制度均需明确操作流程、责任主体、执行标准及监督考核机制。
风险评估与防控：定期进行消防安全风险评估，识别机构内可能存在的火灾隐患及危险源，制定针对性防控措施。对高风险区域实施重点监控，确保消防设施设备的完好有效，并设置明显的安全警示标识。
3. 实施与执行
教育培训：定期开展消防安全教育培训，提升全体员工的消防安全意识和自救互救能力。培训内容应涵盖消防法律法规、消防安全知识、初期火灾扑救技能及应急疏散方法等。
日常管理与维护：严格按照制度要求开展日常防火巡查检查，及时发现并整改火灾隐患。对消防设施设备实施定期维护保养，确保其处于良好运行状态。同时，加强用火用电安全管理，预防火灾事故的发生。
应急准备与响应：制定并不断完善火灾应急预案，明确应急指挥体系、响应程序及处置措施。定期组织应急疏散演练，检验预案的可行性和有效性，提升机构的应急响应能力。
