关于对市七届人大二次会议

第162号建议的答复

秦杨代表：

您的《关于加强老旧小区、棚户区和城乡结合部社会治理的建议》（第162号提案）已收到，非常感谢您对养老服务工作的关注。您提出的建议涉及部门较多，现就涉及民政部门职责范围的业务答复如下：

为积极应对人口老龄化对我市经济社会发展带来的严峻挑战，南阳市民政局将加快发展养老服务事业列入重点工作部署，强化顶层设计，坚持高位推进。截至目前，全市共建成各类养老服务机构1864家，各类机构养老床位数达13.36万张，其中护理型床位9.61万张，占比71.9%，每千名老人拥有养老床位58.3张，构建市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区、机构（居家）五级养老服务体系，城镇养老服务设施覆盖率100%。

一是制定了南阳市《康养产业发展规划》《养老服务设施空间布局规划》《养老服务体系建设要素保障意见》《南阳市养老服务用地用房清查清理工作办法》《全市城市居住区配建补齐养老服务设施专项治理工作方案》等一系列支持政策，为南阳市社区居家养老体系建设提供政策保障。

二是南阳市养老服务用地标准从人均0.1㎡提高到0.3㎡；养老服务用房从30㎡/100户提高到100㎡/100户；目前，已经清理养老服务用房176处8.4万㎡，补建养老服务用房198处32万㎡，整合利用闲置公有用房132处17.34万㎡。中心城区小区配建养老服务用房已移交办证87套，总面积19614.2平方米。初步解决了全市养老服务用房难题，为南阳养老事业的发展奠定了良好的基础。

三是按照不同历史时期的配建标准，逐小区建立排查台账，采取清理、补建、整合、购置、租赁等方式进行配齐补足。把清理工作纳入县市区绩效考核，周调度盘点、半月排名通报、月排队奖惩，限期整改、约谈问责，倒逼清理工作任务落地落实。凡是不按标准、不按规划配建养老用房的，一律不得办理竣工验收手续；凡是不按规定要求移交养老用房的，一律不得办理不动产登记手续；凡是采取租赁、出让等手段变相占用养老用房的，一律移交相关部门从严处置；凡是改变养老用房性质，挪作他用的，一律追究政纪法纪责任。

四是积极争取申请上级项目资金，补齐社区居家养老体系短板。南阳市民政局提出了南阳市居家社区嵌入式养老服务网络设施建设项目，项目的建设立足构建居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系的目标，能够有效利用小区配建养老用房，打造嵌入式养老服务设施，有利于健全居家社区养老服务体系，优化南阳市养老服务供给结构，补齐居家社区养老体系建设服务短板，有效打通养老服务最后“一米”。

五是不断丰富服务供给，建立基本养老服务清单制度，对健全、失能、经济困难等老年人分类提供养老服务；全面构建三级智慧养老服务体系，将老年人需求、智能养老设施设备、服务供给等连接贯通；开展“六助”延伸居家上门服务，加强养老机构对居家社区养老的服务指导，将专业服务延伸到社区和家庭。将养老服务与社会组织、教育、医疗、社区治理有机结合，形成了互相配合、互为支撑的大服务工作格局。

南阳市的养老服务体系建设工作已经取得显著成效，但是与先进地区工作还是存在一定差距。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，积极听取人大代表等各方建议，不断完善提升社区居家养老服务模式，推动养老事业和产业融合发展，实现社区居家养老服务体系建设好、服务好、运营好、群众满意度高的“三好一高”的目标。

最后衷心感谢您对我市民政工作的关心和支持。

   2024年6月25日