关于对市七届人大二次会议

第183号建议的答复

马玲丽、杨春霞、海娜代表：

您们《促进农村普惠性养老机构快速发展的建议》（第183号）收悉，现答复如下：

一、南阳市农村养老服务工作开展情况

2023年底，南阳市60岁及以上常住老年人口达200.8万，占常住总人口的21.14%，其中农村老年人占老年人口的32.75%，全面提升乡村养老保障公共服务水平，解决乡村振兴中的养老短板，事关亿万农村老年人及其家庭幸福生活。

（一）做好政策保障，加大资金投入

面对农村养老服务先天不足的难题，市民政局加强政策支持，制定了《南阳市养老服务设施空间布局规划（2021—2035年）》《南阳市关于提升养老服务质量的实施意见》《南阳市农村特困供养机构建设管理规范》等一系列文件，为农村养老服务开展提供了政策支持，夯实了农村养老服务工作的“四梁八柱”。按照功能一体化的区域养老服务中心转型标准，全市各级民政部门加大资金投入，积极整合财政、社会、民间等资金2690万元用于农村养老服务设施改造提升和运营。截至目前，全市已建成24家区域养老服务中心、215家乡镇级敬老院、738家村级幸福大院，县、乡（镇）、村（社区）、居家四级衔接的农村养老服务体系已初步形成。

（二）机构提质增效，扩大辐射范围

市民政局着力推进乡镇敬老院转型区域养老服务中心工作，推动乡镇敬老院收住社会老人，同时探索公办养老机构社会化运营，提升乡镇敬老院的保障能力和服务水平。24家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，承担特困老年人供养服务，并向本乡镇及邻近乡镇老年人提供社会化服务。已建成村级幸福大院738个，以重点村和中心村为依托、覆盖周边村，为农村低保户、低保边缘家庭等有需求的家庭提供集中托养服务，初步满足了农村有需求老人的集中供养诉求。

（三）动员社会力量，丰富养老服务

南阳持续加强青年志愿者队伍和社工站建设，目前，我市拥有实名志愿者158万余人，志愿队伍5371个，社会工作服务者967人。各县(市、区)根据实际情况进行了项目购买服务，充分发挥社工站服务效能，开展了“大爱无疆情暖夕阳”，“为老人公益理发”等丰富多彩的养老服务活动，志愿者和社工通过项目开展走进村庄，走到基层百姓身边，通过实实在在的行动，树立尊老、敬老、爱老、助老的良好形象，营造尊老、助老的良好社会氛围。

（四）培训服务技能，加强人才培育

实施“人才培育工程”，加强队伍建设，依托南阳理工学院、南阳医专等高校，建立培训基地，累计培训人数21189人次，全市养老持证人才达8502人。推行养老护理员持证上岗，推进养老服务技能进街道、进社区、进家庭，设立养老服务技能培训站，评选一批养老服务人才培养基地和实训基地，为老年人家庭成员免费培训照护技能。采取集中轮训、岗位练兵、网络培训等多种方式，全面推行养老护理岗前培训。

二、下步工作安排

下一步，市民政局将督促协调各县（市、区）民政局根据需要，利用各村党群服务中心设立为村民提供服务的农村居家养老服务站点，为老年人提供养老政策咨询、沟通咨询、链接养老机构等助老服务。敦促村组干部建立本村养老对象档案。积极建议市委、市政府在各级平台公司的设立专用养老基金，制定养老服务收费标准，创新农村养老服务新模式，促进农村养老服务发展。

南阳市民政局将持续关注农村养老服务机构建设，积极发挥养老服务联席会议作用，动员社会各界人士、志愿者、党员参与农村养老服务，形成以居家为主体，机构为补充，医养康养相结合的养老服务体系。

最后衷心感谢您对我市民政工作的关心和支持。

2024年6月24日