关于对市七届人大二次会议

第282号建议的答复

李宜展代表：

感谢您对民政工作的关心和支持。您提出的《关于促进县域人口与经济社会协调发展的建议》(第282号)已经收到，市民政局高度重视，因您提出的建议涉及部门较多，现就涉及民政部门职责范围的业务答复如下：

一、多措并举推动养老服务提质增量

随着我市人口老龄化程度加深，养老需求日益增长，南阳市民政局聚焦老年人多元化需求，加快养老服务供给，多措并举推动我市养老服务高质量发展。一是构建五级养老服务网络。按照市委、市政府领导提出的“打造南阳模式、创出全省样板、成为全国典型”要求，围绕“六专六好”工作布局（“六专”：专养、专照、专保、专控、专营、专产，“六好”：机构敬养好、日间照料好、居家服务好、医疗保健好、文教体娱好、安全保障好），构建市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）、机构（居家）五级养老服务网络。市民政局积极谋划、包装、申报养老项目，争取适老化改造和智慧养老服务平台运营资金，推进乡镇敬老院转型区域养老服务中心。截至目前，全市共建成各类养老服务机构1864家，其中市级养老服务中心1家、县级养老服务中心16家、街道综合养老服务中心43家、乡镇敬老院215家、社区日间照料中心555家、农村幸福院738家、民办养老院296家，各类机构养老床位数达13.36万张，其中护理型床位9.61万张，占比71.9%，每千名老人拥有养老床位58.3张。二是重抓重推机构转型升级。开展街道和社区等养老服务设施运营能力提升行动。市民政局争取省级项目资金215万元，通过政府购买、委托运营的方式，选择专业机构运营社区养老服务设施，为符合条件的老年人提供助餐、助洁、健康管理等服务，推进运营服务提质。丰富全市老年人的精神生活和文娱活动，增强老年人的幸福感、获得感。开展养老机构等级评定工作。贯彻落实习近平总书记关于“加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老院服务质量监管”讲话精神，在服务质量基本规范的前提下，将养老机构进行科学分类评估，细分等级，帮助养老机构对照标准，查找不足，填平补齐，进一步推动我市养老机构迈入高质量发展，同时，通过对养老机构的环境、设施设备、运营管理和服务质量等方面的评定，实现以评促建、以评促管、以评促改的效果，有效促进养老机构自觉在规范化、标准化上下功夫，提升整体服务水平。目前，我市确定等级的养老机构共计60个，其中省定四级养老机构3个。三是助力西峡养老高质量发展。市民政局积极指导西峡县推进养老服务工作。西峡县现有常住人口45万人，60周岁以上老年人9.3万人，占总人口的21%。目前，西峡县建成街道养老综合服务中心3个、社区日间照料中心13个、养老服务站点13个、民办养老机构27个，开设老年助餐点86个，引进河南康养集团、广东好孝心等品牌化企业管理运营。通过公办公营、公建民营等方式，积极发挥智慧养老服务平台作用；实行网上菜单式服务，为居家老年人开展“六助一巡一护”服务（助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行、巡护、护理），共为西峡县老人提供8.53万次智慧助老服务，全方位满足老年人个性化、便捷化服务需求。

二、统筹兼顾完善养老补贴制度发挥实效

南阳市民政局高度重视养老补贴发放工作，立足我市实际，持续完善养老补贴制度，确保养老补贴发放到位。一是落实民办养老机构补贴。市民政局联合市财政局印发了《南阳市民办养老机构补贴办法》（宛民文〔2015〕107号），对农村民办养老机构提供建设和运营补贴支持，对新建并运营的民办养老机构按1500元/床位的标准，给予一次性建设补贴；对正常运营的养老机构按照实际运营床位，给予每床每月60元补贴。二是社会化发放高龄津贴。根据《南阳市人民政府关于印发南阳市高龄津贴发放管理暂行办法的通知》（宛政〔2019〕22号）文件精神，凡具有南阳市户籍且年满80周岁及以上（身份证年龄）的老年人，均属高龄津贴发放对象。补贴标准为年满80-89周岁的老年人，每人每月50元；年满90-99周岁的老年人，每人每月100元；年满100周岁及以上的老年人，每人每月300元。2023年全市共发放高龄津贴284.03万人次，资金1.82亿元，其中80-89岁老年人253.91万人次、1.46亿元，90-99岁老年人29.2万人次、3291.53万元，100岁以上老年人0.91万人次、276.68万元；西峡县共发放高龄津贴10.83万人次，资金680.64万元。

近年来，南阳市在加强养老事业方面虽取得一定成效，但与人民群众对美好生活的向往，与可感可及多样化养老需求相比，还存在着差距和短板。下一步，南阳市民政局将聚焦解决老年人健康养老最关心、最紧迫的问题，持续完善基本养老服务体系，贯彻落实《南阳市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（宛政办〔2023〕40号）文件精神，多方参与促进养老机构改造升级，继续完善护理补贴、服务补贴等福利制度，让全体老年人享有更加全面的基本养老服务。

再次感谢您对民政工作的关心和支持。

           2024年6月24日