关于对市七届人大二次会议

第217号建议的答复

宋晓明、丁光勤、满多代表：

您的《关于大力发展健康养老的建议》（第217号）已经收到，非常感谢您对民政工作的关心和支持，您的建议很好，对我们完善养老服务工作很有帮助。现答复如下：

近年来，南阳市民政局牢牢把握市委书记牵头领办居家社区养老服务体系建设的重大机遇，紧盯民生需求，积极探索养老服务发展新模式，共建成各类养老服务机构1864家，其中市级养老服务中心1家、县级养老服务中心16家、街道综合养老服务中心43家、乡镇敬老院215家、农村幸福院738家、民办养老院296家、社区日间照料中心555家。共有养老床位13.36万张，其中护理型床位9.6万张，占比71.97%。完善了市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）、小区（居家）五级养老服务体系，城镇养老服务设施覆盖率100%，构建了智慧养老服务平台系统，将养老服务机构、服务组织与全市老年人联结起来，形成了供给高质量、普惠高水平、养老高品质的南阳“宛美养老”服务格局。

一、发挥南阳特色，推进养老产业新发展

南阳市民政局抓住国家加大养老设施建设、省重点支持打造养老产业的重大机遇，包装、建设、实施一批推动养老产业加快发展的重大项目，发展以康养、疗养、旅养为特色的养老项目，形成具有南阳特色的康养项目集群。一是加快康养园区建设。全力打造西峡老界岭中原康养城、市职教园区中健瑞祥养老综合体、城区综合养老服务中心等康养园区类项目，引进机构进行建设。二是加强招商引资。对标一流，制定标准，出台《支持康养企业发展的若干措施》，培育出天佑康宁、金色年轮、乐如家、映山红等30余家服务优、实力强的本地品牌，招引中国康养、中国光大、安徽乐庭、山东创新、河南瑞阳等多家国内知名企业品牌。三是发展康复辅助器具产业。南阳市获批康复辅助器具产业国家综合创新试点城市后，先后引进、转型9家康复辅具生产企业，“政产学研用”产业结构初步形成。构建的“仓储物流中心、展示体验中心、社区服务站点”三级社区辅具租赁服务体系，通过“南阳辅具租赁在线”微信平台，实现“线下+线上”模式共同推动康复辅具社区租赁推广应用，初步形成了覆盖广泛、方便可及的康复辅助器具配置服务网络。

二、培育人才队伍，保障养老服务新资源

南阳市民政局联合市人力资源和社会保障局印发《关于落实“人人持证、技能南阳”建设目标任务加强养老人才队伍建设工作方案》，下达养老服务人才培训目标任务，加强人才队伍建设。一是依托南阳丰富的人力资源优势、中医药优势，在南阳理工学院、南阳医专建立培训基地，年培训养老护理员4000人以上，建设一支具有中医药特长、吃苦耐劳、规模宏大的“康养宛军”队伍，走向全国康养市场。目前，全市养老持证人才达8733人，累计培训人数21478人次。二是组织养老服务职业技能大赛，以赛促学、以赛促训，全市累计组织各类养老技能大赛20余场次，评选出一批先进单位和先进个人。三是全市243个街道（乡镇）社工站充分发挥基础平台作用，通过志愿服务、政府购买服务等形式，开展上门服务、巡访服务，有效充实基层工作力量、提升为老服务专业化水平。

下一步，市民政局将继续发挥养老服务工作指挥部办公室的协调作用，加强与各政府部门的联系沟通，树立一盘棋的思想。一是加强组织领导。养老产业的发展涉及多个部门，市民政局将积极主动与各部门对接，提请市委市政府成立相关领导机构，加强对养老产业的组织领导和统筹协调。二是加快推动全市银发产业发展。与发改等相关部门沟通对接，推动出台南阳银发经济发展总体规划，促进事业产业协同，按照“总体布局、分步实施、重点先行”的原则，培育建设养老项目，培育有影响力的品牌企业，依托“龙头”企业带动,在养老、康养、颐养方面积极打造产业链条和产业形态。三是进一步加强人才队伍建设。分层级培训养老机构负责人及护理人员，协调人社部门和培训机构，分期分批培训，为南阳养老事业与养老产业输送专业对口人才，充实养老服务工作力量。

最后衷心感谢您对我市民政工作的关心和支持。

2024年6月24日