关于对市七届人大二次会议

第149号建议的答复

李其来、剧爱玲、毕书芳、吴玲、张准代表：

五位代表提出的“关于建立乡镇青少年（儿童）保护工作站的建议”收悉。现答复如下：

五位代表在百忙之中抽出宝贵时间了解和关心乡镇青少年（儿童）保护工作站建设工作，对未成年人保护工作提出宝贵建议，我们表示诚挚的感谢！

儿童是祖国的未来，民族的希望。近年来，党和政府高度重视未成年人保护工作，我市未成年人保护工作得到显著提升。民政部门作为未成年人保护监护责任落实部门，始终坚持“最有利未成年人”“儿童利益优先”的原则，将未成年人保护工作放在首位。根据李其来、剧爱玲、毕书芳、吴玲、张准代表提出的建议，做出以下答复：

一、积极推动乡镇（街道）未成年人工作站建设

（一）建设情况。2021年市民政局争取上级资金120万元，在我市12个县（区）试点建设乡镇（街道）未成年人工作站24家。自2022年起，将乡镇（街道）未成年人工作站建设工作列入各级民政部门年度重点工作，全面开展乡镇（街道）未成年人工作站（社工站）建设工作。截止2023年底，我市已挂牌成立乡镇（街道）未成年人工作站235家，基本实现城乡儿童福利服务全覆盖。

（二）工作开展情况。一是加强队伍建设，引入专业力量。乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任等基层工作人员入站开展未成年人关心关爱等服务，市民政局每年对基层儿童队伍开展业务能力培训，2023年采取“线上+线下”的方式，对各县（市、区）民政部门业务骨干、儿童督导员和儿童主任共计5600余名进行培训；有条件的县（市、区）通过设置公益岗、购买社会组织服务等方式，确保每个未成年人保护工作站至少配备两名社工；联合司法、教育、团委、妇联、残联等部门力量，联动慈善、社工和志愿组织等社会力量，共同开展未成年人保护服务。二是开展走访摸排，及时救助帮扶。乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任及专业社工、志愿者对辖区内未成年人进行走访摸排，建立工作台账，针对有需求的未成年人开展临时照料、精神慰藉、家庭探访、信息核查、监护评估、精准帮扶、法律援助、政策宣传、业务培训等服务。三是加大资金支持。在困难群众救助补助资金中，明确列支用于农村留守儿童、困境儿童、流浪乞讨儿童的应急处置、救助帮扶、监护支持、精神关爱等未成年人社会保护支出；福彩公益金用于支持开展面向儿童的社会工作开展服务。2022年积极争取到省级彩票公益金310万元，2023年市县两级民政部门筹措资金约590万元，通过购买社会工作服务，为未成年人提供心理疏导、救助帮扶等服务，加强基层未成年人保护工作力量，提升专业服务水平，满足未成年人健康成长需求。

二、建章立制，凝聚各方力量

（一）多部门协力开展关爱服务质量提升行动。市民政局联合市委网信办、市中级法院等15个单位印发了《南阳市农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案》，在全市范围内实施精准帮扶行动、监护提质行动、精神素养提升行动、安全防护行动和固本强基行动，进一步完善关爱服务措施，全面提升关爱服务质量，筑牢基层基础。

（二）5部门联合开展困境儿童心理健康关爱服务。市民政局、市教育局等5部门联合转发《河南省民政厅 河南省教育厅 河南省卫生健康委 共青团河南省委 河南省妇联关于加强困境儿童心理健康服务工作的实施意见》，并结合我市实际，提出具体要求，明确各部门工作职责，通过完善工作机制，强化关爱服务措施，提升关爱服务水平，进一步做好我市困境儿童心理健康关爱服务工作。

（三）多方力量联动开展未成年人关爱活动。一是开展“润心伴成长，同心护未来”主题活动。2024年南阳市民政局等5家单位联合印发了《南阳市民政局 南阳市教育局 南阳市卫生健康体育委员会 共青团南阳市委员会 南阳市妇联关于开展“润心伴成长，同心护未来”主题活动的通知》，要求各县（市、区）依托未成年人救助保护中心、乡镇（街道）未成年人保护工作站等机构和人员，开展“润心伴成长，同心护未来”的主题活动。在“六一”期间，南阳市共开展“润心伴成长，同心护未来”主题活动18场，惠及7000多名儿童，发放书包、茶杯等礼物3000余份。二是开展“宛美”爱心妈妈结对关爱活动。深化开展“宛美”爱心妈妈结对关爱留守儿童和困境儿童三年提升行动，市县乡村四级妇联联动，动员社会各界爱心人士争当爱心妈妈，结对帮助生活、学习、身心健康存在特殊困难的留守儿童、散居孤儿、事实无人抚养儿童完成九年义务教育，促进孩子们健康成长，成为社会有用人才。今年“宛美”爱心妈妈招募工作已全面推开。三是持续开展青少年心理健康服务进村（社区）行动。团市委深入开展全市开展青少年心理健康服务进村（社区）活动，累计开展活动307场,开展个案心理咨询1060人次,培训青少年心理健康工作者92人次,每人18个课时。

三、加强阵地建设，构建覆盖城乡的四级关爱保护服务网络

我市已基本建成了市、县、乡、村四级“未成年人关爱保护网络”。市级设立了儿童福利机构和未成年人保护中心，承担全市孤弃儿童、监护缺失儿童等儿童的长期养育任务和临时救助和监护照料工作，加快推进区域性儿童福利机构养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化高质量发展；县级全部成立了覆盖全县（市）行政区域的未成年人救助保护中心；各乡镇（街道）未成年人保护工作站已基本全部挂牌成立，为辖区内的未成年人提供心理辅导、精神慰藉等服务；村级按照《南阳市村（居）民委员会下属委员会建设标准指导意见（试行）》要求，在全市村（居）委员会下设未成年人保护和社工委员会，为所属村（居）的未成年人及其监护人开展政策宣讲、走访摸底、精神关怀、救助保护等关爱服务。

未成年人保护工作是一项长期工作，任重而道远。今后市民政局将进一步加强未成年人保护工作，制定儿童福利领域业务培训计划，对全市儿童工作队伍开展全面培训，提高业务能力水平。对标先进地区，汲取经验，进一步完善未成年人保护工作体系建设，推动我市未成年人保护工作高质量发展。

再次感谢人大代表对未成年人保护工作的关心、关注和支持！

2024年6月24日