近年来，河南省南阳市围绕“人人享有基本养老服务”这一目标，加快推进居家和社区养老服务体系建设，打造供给高质量、服务高水平、具有本地特色的“宛美养老”品牌。

坚持问题导向，破解制约瓶颈。南阳市开展养老服务用地用房清查清理专项行动，提高住宅小区养老服务用房配建标准，落实新建社区养老用房规划、建设、验收、交付“四同步”要求，解决养老场所问题。通过向上争取、本级匹配、整合政策、撬动社会资本等方式，整合资金用于养老服务体系建设。打造“康养宛军”，依托高校建立培训基地，每年培训养老护理员逾4000人。连续3年举办养老护理职业技能大赛，以赛促学、以赛促训，建设专业队伍。组织开展养老护理技能进街道、进社区、进家庭行动，已惠及68.4万个老年人家庭。强化综合监管，全市1864家养老服务机构（场所）全部达到“十具备六安全”标准，建立“日巡查、周例会、旬调度”常态化安全监管制度，加强对消防安全、食品安全、建筑安全、资金安全等方面问题隐患的排查整治。联合应急、消防等部门扎实开展抽查督导，建立奖惩机制，广泛接受社会监督。

紧盯群众需求，优化资源供给。南阳市探索构建布局均衡、方便可及的养老服务体系。在城市，打造“15分钟养老服务圈”。通过公建民营、嵌入式托养等模式，推动街道综合养老服务中心和社区日间照料中心市场化运营，在满足老年人“六助一巡一护”服务需求的同时，延伸提供康复保健、精神慰藉等服务。打造智慧养老服务平台，线上采集数据，了解掌握老年人服务需求；线下链接资源，为老年人提供订单式、菜单式服务。在农村，织密兜底保障服务网。建设县域养老服务中心，强化对失能半失能特困人员的集中照护和兜底托养功能。试点先行，推动首批24家乡镇敬老院提质升级，面向社会老年人提供服务，建设开放型、区域性养老服务中心。按照“机构跟着老人走”原则，建设农村幸福院、互助养老点等村级养老服务设施，开展集中助餐、流动助医、邻里助急、上门助养等服务，提升农村老年人生活质量。在家庭，构建居家养老服务链。针对高龄、失能失智、重度残疾老年人，探索家庭养老床位建设，安装智能防护系统，提供紧急呼叫、健康监测、远程医疗等服务。“一户一策”开展特殊困难老年人家庭适老化改造，满足老年人如厕洗澡、起居行走等需求，目前已改造1.75万户。实施政府购买居家养老服务项目，为老年人定制6大类、21项服务内容。

注重模式创新，提升幸福成色。南阳市支持医养结合养老机构发展，养老机构与医疗机构签约合作率达100%，90%以上的养老机构能够提供医疗卫生服务，112.5万名居家老年人享受到家庭医生签约服务。发挥本地中医药优势，把艾灸理疗、药膳食疗、慢性病调理等融入养老服务。抓住开展康复辅助器具产业国家综合创新试点机遇，培育引进康复辅具生产、销售企业，开展社区康复辅具租赁服务。探索开展老年人能力综合评估，评估信息统一归集、部门互认、共享使用，常态化进行数据比对，开展困难、重残、失能老年人的精准识别和动态管理，确保快速回应老年人需求。将养老服务融入基层治理，建立社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动机制，为辖区内老年人提供政策咨询、信息查询、家庭养老指导、供需对接等服务，为特殊老年人提供探访关爱服务，打通为老服务“最后一米”。