今年以来，按照2022年省重点民生实事“五个一”养老服务设施建设任务工作安排，为全面完成楼阳生书记牵头领办的“加快居家社区养老服务体系建设”建设任务，我市把握书记牵头领办社区居家养老服务体系建设的重大机遇，依托资源优势，对接民生需求，养老服务呈现出：城市与乡村、兜底与普惠、事业与产业健康协调快速发展态势，全力推进养老服务事业健康发展，建成县级特困供养机构16个，街道综合养老服务中心45个，社区日间照料中心441个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造4500户等。满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

近日，我市高标准提前超额完成省定任务，并顺利通过省检查组验收。河南省养老服务联席会议办公室对我市通报表扬，并对我市的先进经验和创新举措在全省推广。市委主要领导作出批示：通报表扬，再接再厉！

政策保障 福利连连  积极落实老年人优待政策

我市养老服务体系建设工作在相关部门的高度重视与大力支持下，针对老年人养老服务的重重利好持续推出。

我市相继出台了《健康南阳2030发展规划纲要》《南阳市社区居养老服务体系建设三年行动方案（2021—2023 年）》《南阳市康养产业发展规划（2020—2035年）》等一系列法规、政策文件，形成了相互衔接、互为支撑的养老服务法规政策体系。同时，我市相关部门也制定出台了《关于支持民间资本参与养老服务发展的实施意见》《南阳市医疗卫生与养老服务相结合实施方案（试行）》《关于印发〈南阳市新建住宅小区配建社区养老服务设施建设、移交与管理办法（试行）〉的通知》《南阳市养老服务用地用房清查清理工作实施方案》《南阳市养老服务用地用房清查清理工作办法》《南阳市社区居家医养一体化建设实施方案》等一系列配套政策措施，为我市养老服务事业的发展创造了良好的政策环境。积极落实老年人优待政策，高龄津贴标准提升、覆盖面增大。全市80周岁以上老年人按照每人每月50元的标准发放，90至99周岁老年人按照每人每月100元的标准发放，百岁老人津贴标准按每人每月300元的标准发放，惠及全市23万名老年人。

截至目前，全市建设和改造提升养老服务机构1481家，对全市10.2万名特困人员、重度残疾人员、重症慢性病人员、失能半失能人员、孤儿、孤寡老人等“六种情形”人员，实行“村级幸福大院集中托管、乡镇敬老院集中供养、社会福利机构集中托养、卫生机构集中治疗康复”的办法，有效解决了特殊贫困群体依靠自身能力无法养老的难题，形成了可持续、可复制、可推广的“四集中”兜底保障养老模式。

“六专六好” 全省样板  打通养老服务最后“一米”

为了让老年人在家或就近享受到优质、高效、专业化的养老服务，打通养老服务最后“一米”，我市着力打造以专养、专照、专保、专管、专营、专产的“六专”建设为内容，以实现机构敬养好、日间照料好、居家服务好、医疗保健好、文教体娱好、安全保障好的“六好”为目标，以发展现代养老服务业为方向，具备专业化、产业化、市场化特点的社区居家养老服务体系。

截至目前，全市共建成1个市级养老服务中心、14家县级特困供养机构、41家街道综合养老服务中心、443个社区日间照料中心。全面建成市、县（市、区）、街道、社区、站点互联的五级智慧平台网络，录入老年人信息1887731人。老年人通过智慧养老服务平台一键下单，可以选择助行、助学、助餐、助浴、助洁、助医等服务，共为15692名老人提供331764次智慧助老服务，大大提高了我市老年人的幸福感。

“两清”行动  破解难题  奠定我市养老服务业发展的坚实基础

我市相继制定了一系列社区居家养老服务法规政策，市民政局等四部门联合印发了《南阳市新建住宅小区配建社区养老服务设施建设、移交与管理办法（试行）》。规范了南阳市行政区域内新建住宅小区配建社区养老服务设施建设、移交与管理等工作，确保配建社区养老服务设施能够顺利为老年人提供优质便捷的基本公共服务。

《河南省养老服务条例》中明确，“县级以上人民政府在编制国土空间总体规划时，应当按照人均用地不少于0.2平方米的标准”“新建城镇居住区应当按照每100户不低于30平方米的标准配套建设社区养老服务设施”。我市在全省率先开展养老服务用地用房清查清理专项行动，将全市养老服务人均用地标准提高到0.3平方米；住宅小区配建养老服务用房提高到每百户100平方米；按照1户1平方米的标准，将整合改造的公有用房抵扣住宅小区少配、漏配的养老服务用房。截至目前，已将467.42万平方米的养老服务用地纳入市、县两级规划，人均养老用地0.36平方米，高于省定标准；共清理住宅小区配建养老服务用房176处8.4万平方米，为全市养老服务事业高质量发展奠定了坚实的基础。

树立导向  融合发展  全面提升医养结合服务能力

为实现市委市政府提出的“南阳模式、全省模板、全国先进”的目标，推动养老服务事业与养老服务产业融合发展，全面建立居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系，出台《南阳市社区居家医养一体化建设实施方案》，鼓励医疗机构设立养老机构，养老机构需内设医疗机构。医疗机构设立养老机构符合条件的，按规定享受其他养老机构同等的建设补贴、运营补贴及优惠扶持政策。将医疗健康服务延伸至街道、社区、家庭、机构，完善健康养老服务体系和服务机制，切实增强社区居家医养结合服务能力，更好地满足老年人全方位、多层面的健康养老服务需求，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

截至目前，我市养老服务机构与医疗机构签约合作对数1199对，养老机构以不同形式为入住老人提供医疗卫生服务的比例100%。

大力扶持 培育人才  加快养老服务人才队伍建设

作为支撑养老服务业的基础，养老服务人才肩负着守护最美“夕阳红”的重要使命。近年来，我市高度重视养老人才队伍建设，把培养和选拔养老护理员高素质技能人才作为强基础、利长远的基础性工作来抓，持续开展养老护理员集中培训工作，打造养老服务人才培训阵地，定期开展养老护理职业技能竞赛，开展养老护理员职业技能等级认定，全面提升养老护理服务专业化、人性化、标准化、规范化。

2022年，我市共完成养老护理员培训7600人次，新增持证养老护理员5826人，其中新增持证高技能人才2123人。同时，努力营造良好的职业发展风气，通过各类途径增强认同感，吸引更多优秀人才投身养老服务事业，更好满足老年人对美好生活的需求，推动全市养老服务工作高质量发展。