“食品留样每样份不少于125克，至少保留两天，采购食品都有进货清单和合格证，食品存放距地面、墙体不少于10公分······”全省一星级养老服务机构沙堰镇康寿老年公寓宋俊峰，讲起养老院管理的细节头头是道。说着又熟练地安装好消防水带，三下五除二顺利地拧开水阀进行消防演示······前来暗访的省市领导赞不绝口。

像这样敬业又专业的养老机构负责人，层出不尽，在该县逐步形成了一个高水平养老服务管理者群体，不断推动我县养老服务水平提升，成果的取得得益于县民政局“三个一”监管加强了对养老机构有效督促。

“信用+”监管压实养老服务机构主体责任

建立了“新野县智慧养老服务评估”信用评价监管机制，评价内容主要包括机构是否依法登记备案，建筑、消防、食品安全、特种设备维护保养、环境保护等方面是否达到相关国家、地方和行业标准，并将机构行政执法信息、违法违规记录，奖励表彰情况统筹考虑在内，建立信用记录，认定信用等级。对认定为失信企业的，要将失信行为载入其信用记录，上传到“新野智慧养老服务平台”，作为守信激励和失信惩戒的重要依据。

依据养老服务机构信用赋分情况，划分信用等级和有效期。对有效期内的不同信用等级养老服务机构在容缺受理、告知承诺、扶持力度、检查频次、评优推荐等方面予以奖惩。这样监管后，各养老服务机构负责人明确了自己要干什么，怎么干，干不好有什么严重后果。这就主动扛起了主体责任，把自己的服务机构当成家，把服务对象当家人，初步形成了“时时放不下”的担当意识，在法人信用治理上迈出了新步伐。

综合监管确保惠民利民便民政策落实

为了积极引导社会力量参与养老服务，在财政过“紧日子”的情况下，优先安排了养老服务机构建设和运营补助，旨在惠及民生，鼓励各类社会主体参与养老事业发展。通过“新野智慧养老服务平台”加强对养老服务机构建设和运营补助的监管，依托平台，从申请补贴资金的主体资格条件、申请补助金的建设运营实际工程量、补助资金的使用范围、补助资金会计核算准则、补助资金监督检查、补助资金违规惩戒措施等多个方面，制订了申请补助资金的详细全面的监管达标清单，该清单和全国民政信息服务系统相关数据相比对参照，真实反映出养老服务机构的建设和运营情况，主动进行公示公告，并主动告知服务机构补助标准和依据。今年来养老服务机构建设和运营补助资金68.5万元发放有序，资金每笔用途清晰准确，充分调动了机构服务主动性、积极性。近期又有多方社会力量主动要求投入到养老服务事业，起到了“四两拨千斤”的示范引领作用，取得了良好经济和社会效益。

平台监管发挥线上线下同频互补优势

依托“新野智慧养老服务平台”对全县分散供养特困对象3750人实时监管，服务人员通过手持终端上门扫码后，将各项服务开展图片及老人语音评价，实时上传至系统，确保分散供养对象居家各项指标安全，并定期开展实地抽查，确保养老环境安全可控；通过视频监控平台，实时掌握养老机构设施设备、消防安全、用电安全和其他情况，并及时调度处置，确保安全运行；依托大数据提供个性化服务监管，将养老服务对象的个人信息、健康信息等数据录入信息化平台，科学分析老年人身体状况，提供健康预防等个性化服务，依托县医共体网络和签约医师驻扎式+巡回式服务，推动实现医养深度融合，实现养老服务对象电子档案真实有效，确保其人身安全。

新野县通过“三个一”对法人治理、补助资金、视频智慧养老平台等监管，实现了养老服务机构主动认领作为，资金有效可控，养老安全技防、人防水平升级，为该县养老事业发展开创了新的宽阔道路。