宛民文〔2022〕19号

各全市性社会组织：

根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位年度检查办法》等有关法规政策规定，南阳市民政局将开展全市性社会组织2021年度检查。现就有关事项通知如下：

一、年度检查范围

2021年9月30日前在南阳市民政局成立登记的社会团体和民办非企业单位。

二、年度检查报送材料

（一）《南阳市社会团体年度检查报告书》或《南阳市民办非企业单位年度检查报告书》（以下简称《年度检查报告书》）；

（二）社会团体或者民办非企业单位登记证书副本（民办学校另提交办学许可证正、副本复印件，民办医疗机构另提交医疗机构执业许可证正、副本复印件，复印件需法定代表人签字并加盖单位印章）；

（三）会计师事务所出具的2021年度财务审计报告。

以上材料一式一份。

三、具体要求

（一）各全市性社会组织请于本通知下发之日起，在南阳市民政局官网—民政公告下载《年度检查报告书》，按照本通知要求，认真组织准备。

具体网址：http://mz.nanyang.gov.cn/mzgg/500003.htm

5月31日前将年度检查材料报南阳市社会组织管理局，逾期不予受理。

（二）上报年度检查材料必须客观公正，准确反映本单位2021年度真实情况，不得缺项、漏项；必须有法定代表人（负责人）出具意见并签字。

（三）各社会组织接到通知后，要认真整理好会计凭证和财务报表，主动委托会计师事务所进行审计。年度财务审计报告必须真实反映本单位的财务状况，不得弄虚作假。

（四）各社会组织的业务主管单位要依法履行业务主管职责，严格审查并签署意见，认真负责做好社会组织年度检查的初审工作。

四、年度检查的审查形式、标准和结论

社会组织年度检查结论分为“合格”“基本合格”“不合格”。

（一）社会组织能够同时满足以下情形的，年度检查结论确定为“合格”：

遵守法律法规和国家政策，依照章程开展活动，决策程序民主，内部管理规范，财务收支符合国家有关规定，无违法违纪行为等。

（二）社会团体有下列情形，情节较轻的，年度检查结论确定为 “基本合格”；情节严重，影响恶劣的，年度检查结论确定为“不合格”：

1.内部管理混乱，不能正常开展活动的；

2.未按照章程规定时间召开会员(会员代表)大会、理事会、常务理事会或未按期换届的；

3.负责人没有按照干部管理权限履行报批手续或超龄、超届任职的；

4.擅自修改章程或者未按规定申请章程核准备案的；

5.违反证书、印章管理规定的；

6.违反或超出章程规定宗旨和业务范围开展活动的；

7.内部矛盾严重，重大决策缺乏民主程序的；

8.不履行相应程序设立分支机构、代表机构，对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的；

9.分支机构、代表机构的收支未纳入社会团体财务统一核算，财务管理存在问题的；

10.以各种形式设立“小金库”，侵占、私分、挪用社会团体资产的；

11.违法违规收取费用，向企业乱摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物，或者强制企业入会的；

12.未按规定程序制定或者修改会费标准，超标准收费的；

13.违反规定接受和使用捐赠、资助，或者违规使用票据的；

14.无固定办公场所1年以上的；

15.年度工作报告与实际情况不符的；

16.受到相关部门通报批评或处罚的；

17.拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查的；

18.其他违反国家法律法规政策规定和社会团体章程的行为。

（三）民办非企业单位有下列情形，情节轻微的，年度检查结论确定为“基本合格”；情节严重的，年度检查结论确定为“不合格”：

1.违反国家法律、法规和有关政策规定的；

2.违反规定使用登记证书、印章或者财务凭证的；

3.本年度未开展业务活动，或者不按照章程的规定进行活动的；

4.无固定住所或必要的活动场所的；

5.内部管理混乱，不能正常开展活动的；

6.拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查或年度检查的；

7.不按照规定办理变更登记，修改章程未按规定核准备案的；

8.设立分支机构的；

9.财务制度不健全，资金来源和使用违反有关规定的；

10.现有净资产低于国家有关行业主管部门规定的最低标准的；

11.侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

12.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的；

13.年度检查中隐瞒真实情况，弄虚作假的；

14.应建未建党组织，或未被委派党建工作联络员（指导员）的；

15.受到相关部门通报批评或行政处罚的；

16.在“双随机、一公开”抽查审计和其他监督检查中发现问题,发放整改文书要求限期整改,未按期完成整改的;

17.被纳入“失信被执行人”名单的。

对于不按时上报年度检查材料、拒不参加年度检查及年度检查不合格的单位，市民政局将出具《限期整改通知书》，责令整改，并将情况通报业务主管单位。

五、其他事项

为规范社会组织管理，促进社会组织健康有序发展，我局将根据民政部《社会组织抽查暂行办法》和省民政厅《河南省社会组织“两随机、一公开”检查审计工作规程》规定，结合实际，在逾期不参加年度检查、信用较差、风险较高的社会组织中重点开展抽查工作，抽查结果通报业务主管单位。

咨询电话：63131057           63173027

地    址：南阳市范蠡路1666号北区1号楼533室。

附件：1.南阳市社会团体年度检查报告书/wcm.files/upload/CMSnany/202207/202207111137033.doc

          2.南阳市民办非企业单位年度检查报告书/wcm.files/upload/CMSnany/202207/202207111141032.doc

2022年4月8日  

责任编辑：民政局gkm