《南阳市“十四五”残疾人保障和发展规划》解读方案和解读材料
时间：2022-07-06
来源：南阳市人民政府
日前，南阳市政府印发了《南阳市“十四五”残疾人保障和发展规划》，现就《规划》内容进行解读。
一、《规划》的制定背景和依据是什么？
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和视察南阳重要讲话重要指示，落实市委、市政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持弱有所扶，把残疾人事业纳入我市经济社会发展大局，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、保障残疾人基本民生、改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，以不断满足残疾人美好生活需要为根本目的，让残疾人的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。基本原则是：坚持党的全面领导；坚持以人民为中心；坚持普惠特惠相结合；坚持固根基、提质量；坚持统筹协调、形成合力。
三、《规划》的目标和任务是什么？
《规划》的总体目标是：到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完善，残疾人思想道德素质、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与我市基本实现现代化目标相适应。
《规划》由四个部分构成。采用正文和专栏相结合的形式，充分对接我省“十四五”残疾人保障和发展规划的指标设置，结合我市实际，明确了12项“十四五”时期我市残疾人事业发展主要指标和56项重点项目。
《规划》要求，各县（市、区）要依据本规划制定本地“十四五”残疾人保障和发展规划；各地政府残疾人工作委员会及相关部门要加强规划实施动态监测和跟踪问效；各地政府残疾人工作委员会要在“十四五”末对规划实施情况进行评估总结，及时公开有关信息，接受社会监督。
责任编辑：民政局gkm
一、《规划》的制定背景和依据是什么？
“十四五”时期，是促进残疾人事业高质量发展的重要时期，也是南阳高质量建设河南省副中心城市的关键五年。为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步保障残疾人民生、促进残疾人全面发展，根据《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（豫政〔2021〕36号）和《南阳市人民政府关于印发南阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（宛政〔2021〕9号），结合南阳残疾人事业发展实际，制定《规划》。
二、《规划》的编制的指导思想和原则是什么？坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和视察南阳重要讲话重要指示，落实市委、市政府决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持弱有所扶，把残疾人事业纳入我市经济社会发展大局，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、保障残疾人基本民生、改善残疾人生活品质、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，以不断满足残疾人美好生活需要为根本目的，让残疾人的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。基本原则是：坚持党的全面领导；坚持以人民为中心；坚持普惠特惠相结合；坚持固根基、提质量；坚持统筹协调、形成合力。
三、《规划》的目标和任务是什么？
《规划》的总体目标是：到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完善，残疾人思想道德素质、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与我市基本实现现代化目标相适应。
《规划》由四个部分构成。采用正文和专栏相结合的形式，充分对接我省“十四五”残疾人保障和发展规划的指标设置，结合我市实际，明确了12项“十四五”时期我市残疾人事业发展主要指标和56项重点项目。
《规划》第三部分提出了五个方面重点任务：一是健全多层次的残疾人社会保障体系，着力提高残疾人民生保障水平。主要包括巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、强化残疾人社会救助保障、加快发展残疾人托养和照护服务、提高残疾人社会保险覆盖率和待遇水平、完善残疾人社会福利制度、落实惠残优待政策、加强突发公共事件中对残疾人的保护等；二是健全就业创业支持体系，推动实现残疾人更加充分更高质量的就业。主要包括多渠道、多形式促进残疾人就业创业、提升残疾人职业素质和就业创业能力、加强残疾人就业服务、保障残疾人就业权益等；三是健全残疾人关爱服务体系，提升公共服务质量。主要包括提升残疾人康复服务质量、加快发展康复辅助器具服务、强化残疾预防、推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖、完善特殊教育保障机制、提升残疾人公共文化服务水平、推动残疾人体育全面发展、推进残疾人服务业发展；四是保障残疾人平等权利，为残疾人更好融入社会提供良好环境。主要包括加强残疾人法律服务和权益维护、完善无障碍环境建设和维护政策、营造自强和助残的文明社会氛围等；五是加强支持保障措施，促进残疾人事业高质量发展。主要从强化党委领导、政府负责的领导体制、健全多元化投入格局、推进残疾人服务设施和综合服务体系建设、加快科技创新和人才培养、增强基层为残疾人服务的能力、发挥残疾人组织桥梁纽带作用等。
四、如何保障《规划》的有效落实？《规划》要求，各县（市、区）要依据本规划制定本地“十四五”残疾人保障和发展规划；各地政府残疾人工作委员会及相关部门要加强规划实施动态监测和跟踪问效；各地政府残疾人工作委员会要在“十四五”末对规划实施情况进行评估总结，及时公开有关信息，接受社会监督。
责任编辑：民政局gkm