民政部党组成员、副部长 詹成付

一、紧跟核心、勇毅前行，开局之年的社会组织登记管理工作实现了开门红

一是开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，推动“办实事、解难题、送温暖、传党恩”在社会组织领域走深走实。一年来，各级社会组织登记管理机关将党史学习教育作为重大政治任务，把学习党史同观照现实、推动工作紧密结合起来，引领和推动广大社会组织学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。各地服务经济发展大局，深入实施“我为企业减负担”专项行动，组织开展行业协会商会乱收费专项整治。通过“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、查处一批收费、通报一批收费”，累计为企业减负约56.54亿元，惠及企业155.4万余家；抽查检查行业协会商会27088家，查处违法违规收费行业协会商会475家，查处违规收费6087万元，公开曝光255家、通报表扬2798家行业协会商会。各地立足民政职责，将党史学习教育转化为社会组织党建具体行动，推进社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训工作与社会组织党建“六同步”，推动社会组织章程将党的建设和社会主义核心价值观“两纳入”。北京、河北、江苏、安徽、山东、湖南、广东、宁夏等省份健全工作机制，在社会组织党建质量提升方面抓得实抓得准，有成效有特色。

三是贯彻落实新发展理念，在新发展格局中找准“十四五”社会组织发展定位，支持和引导社会组织积极服务国家战略，助力经济社会发展。一年来，我们对照国家和民政“十四五”规划，制订出台《“十四五”社会组织发展规划》，引领社会组织高质量发展；内蒙古、上海、安徽、四川等地对照规划作出了配套安排。我们大力培育发展社区社会组织，召开了全国培育发展社区社会组织工作推进会，制定了《社区社会组织章程示范文本》，天津、吉林、海南、重庆、青海等地制定实施了培育发展社区社会组织专项举措，助力基层治理体系与治理能力现代化建设。我们贯彻落实中央义务教育“双减”工作要求，加强非营利性校外培训机构登记管理，助力深化教育教学改革。我们组织相关行业协会主动发出节约粮食、反对浪费的倡议，引导广大社会组织认真贯彻党中央部署、积极参与粮食节约行动。我们支持和引导广大社会组织围绕中心、服务大局，在履行使命担当中彰显时代价值。东部省份积极推动社会组织参与京津冀协同、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等发展战略。江西、广西、贵州、云南等中西部省份积极推动社会组织巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。北京、上海、江苏、湖南等省份引导社会组织参与援藏援疆，西藏、新疆、新疆生产建设兵团民政部门在做好项目落地方面做了大量服务工作。辽宁、浙江、河南、陕西等省份推动社会组织参与疫情防控、洪涝灾害救援、慈善捐赠，社会组织的作用得到各方认可。

一年来的实践，进一步加深了我们对新时代社会组织登记管理工作规律性的认识。只有坚持党的领导，扎实开展党建引领工作，引导社会组织学习跟进、认识跟进、行动跟进，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，才能走稳中国特色社会组织发展之路。只有坚持敢于斗争、标本兼治，对影响社会组织发展的“顽疾”采取“零容忍”态度，才能确保社会组织非营利、非行政基本属性，推动社会组织溯本清源、行稳致远。只有坚持胸怀全局、服务大局，把推动社会组织健康有序发展同党和国家中心工作紧密结合起来，同疫情防控和经济社会发展紧密结合起来，同动员社会力量参与创造美好生活紧密结合起来，才能更好彰显社会组织时代价值、发挥社会组织时代使命，推动和激励社会组织更高质量、更有效率、更可持续、更为安全发展。只有坚持统筹兼顾、团结协作，发挥社会组织登记管理系统“一盘棋、大合唱”优势，推动四级登记管理机关持续强化创造力、凝聚力、战斗力，才能在改革攻坚中体现担当作为、汇成巨大合力。

2022年，是实施“十四五”的第二年，党的二十大将隆重召开。以优异成绩迎接党的二十大胜利召开、学习贯彻二十大精神，将成为贯穿2022年全年党和国家全局工作的主线，我们要聚焦这条主线来谋划全年的工作、部署全年的任务。各级社会组织登记管理机关要不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终牢记“国之大者”，识大体、顾大局，观大势、谋大事，自觉认清2022年各级社会组织登记管理机关的使命担当，为党的二十大召开创造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出贡献。

第二，我们要支持和引导社会组织参与社会服务与社会治理，为保持国泰民安的社会环境作贡献。一是要推动社会组织提供更多就业岗位。要深刻认识“就业乃民生之本”，提高重视程度，加强部门联动，重点发挥地市、区县社会组织近距离保就业、保民生的优势，配合人社部门实施好“百万青年就业见习岗位计划”，在社会组织领域创造更多就业岗位，争取2022年新增40万个专职就业岗位、100万—200万个灵活就业和兼职就业岗位，分年度完成《“十四五”社会组织发展规划》预期就业指标。二是要推动社会组织开展更多社会服务。以实施“培育发展社区社会组织专项行动”为载体，推动基层社会组织持续开展“邻里守望”关爱行动；支持有条件的地方开展试点示范，建立健全社会组织孵化培育体系，引导城乡基层生活服务类、公益慈善类、专业调处类、治保维稳类等社会组织尽心尽力为社区群众办实事、解难题、送温暖。三是要推动社会组织实施更多帮扶项目。聚焦乡村振兴及援藏援疆、对口帮扶等工作，鼓励和支持有实力、有情怀的社会组织对接实施帮扶项目，推动在产业兴旺、生态宜居、乡风文明等方面取得实效，尤其要聚焦特殊群体，动员社会组织参与养老、育幼、助残等社会事业，更好铺就增进民生福祉的“幸福路”。四是要推动社会组织助力共同富裕。正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，支持有意愿、有能力的企业和社会群体通过社会组织载体，积极参与和助推公益慈善事业。引领社会组织助力共同富裕要量力而行、尽力而为、实实在在，不浮夸、不炒作、不务虚名，不毕其功于一役。

三、稳字当头、稳中求进，确保2022年社会组织登记管理各项工作积极稳妥进行

第一，要突出思想政治引领。旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是中国共产党一以贯之的政治优势。党的百年奋斗历程充分证明，把准政治方向，加强思想政治引领，事关发展根本。在这个问题上，我们四级登记管理机关的绝大多数做得还是不错的，但也不是说没有问题。比如，有的认为思想政治引领是业务主管单位和党建工作机构的事，不是登记管理机关的事。因此，不重视，不以为然；有的不知道如何引领，有的效果不彰。我们必须清楚，在思想政治引领上，业务主管单位、党建工作机构、登记管理机关等都有义务、都有责任，那种认为登记管理机关不应当做思想政治引领工作的观念是糊涂的，甚至是完全错误的。业务主管单位、党建工作机构、登记管理机关要各司其职、相互配合，共同做好这一工作，确保90余万家社会组织是党和政府的帮手而不是对手，是我国社会主义现代化建设的建设性力量而不是破坏性力量，是迈向共同富裕的向心力而不是离心力。各级登记管理机关要牢固树立政治机关意识，统筹社会组织登记管理的政治功能和法定职责，立足自身实际，旗帜鲜明地把讲政治贯穿于社会组织工作的各环节、全过程，推动社会组织走好中国特色发展之路。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领社会组织发展为第一要务，着力深化理论武装，推动广大社会组织坚决捍卫“两个确立”、始终做到“两个维护”。要坚持巩固拓展党史学习教育成果，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，持续开展“我为群众办实事”活动，不断增强政治引领的现实成效。要坚持把好社会组织登记“政治关”，严格登记审查，并将社会组织党建、社会主义核心价值观入章程作为最基本评估考核指标，在实现全国性、省级社会组织应入尽入基础上，推动地市、区县社会组织应入尽入。要加强经常性的思想政治引领，发挥年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训等工作与社会组织党建同步，配合党建部门开展工作，推动社会组织党建与业务深度融合。要让社会组织明白，不管拓展什么业务，不能干坑害国家和人民的事；再没有经费，也不能要那些搞“颜色革命”的组织或个人的钱。要坚持发挥先进社会组织示范引领作用，积极推介社会组织党建优秀案例，让广大社会组织能够看得懂、照着做，充分彰显社会组织的正能量。要继续发挥社会组织在统一战线中的积极作用，配合统战部门开展工作，广泛凝聚社会共识，激发社会热情，推动广大社会组织及其会员在任何情况下都听党话、感党恩、跟党走。

第三，要突出法治思维。2020年11月，中央全面依法治国工作会议确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，这在党和国家法治建设史上具有划时代的里程碑意义。去年10月，李纪恒部长在全国民政法治工作会议上对以习近平法治思想为指导，推进“十四五”民政法治建设作出了系统安排。作为实施行政许可、行政监督、行政执法的重要主体，社会组织登记管理机关面临涉法涉诉风险越来越大，不少地方都经历过行政复议、行政诉讼，个别地方出现过败诉案例，这需要我们进一步增强法治意识，聚焦学思用贯通、知信行统一，自觉运用习近平法治思想推动依法决策、依法行政、依法监督。要恪守法治权威，严格按照宪法精神、民法典规定、社会组织登记管理相关条例及规章制度开展登记，不得在负责人任职条件、登记审批权限、名称字号管理等方面搞变通；严格按照行政处罚法及国务院贯彻行政处罚法专门通知、《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》开展执法，不得有案不立、有案不移、怠于执行、久拖不结。要涵养法治精神，充分利用线上线下相结合模式，突出学习宣传习近平法治思想，突出宣传宪法、民法典，加大社会组织政策法规宣传与培训力度，健全典型案例通报制度，引导社会组织领域从业人员永葆敬畏之心、尊崇之心。要增强法治能力，加强执法人员培训培养，打造政治坚定、作风过硬、业务精湛、执法严明、群众信赖的执法队伍。要加强以案示法，建好社会组织执法案例库。推动政务服务平台建设，完善在线投诉举报功能，推进“互联网+执法监督”。有条件的地方要积极推行法律顾问、公职律师制度，推进法律法规转化为地方标准，依托专业化、职业化、标准化践行法治化，更好实现良法善治。

临近春节，请各地认真贯彻落实中办、国办和部里关于做好“两节”期间有关工作的通知要求，严格落实中央及属地疫情防控部署，坚决守好疫情防控防线，切实防范化解各类安全隐患。同时，要自觉树立与社会组织“清”“亲”关系，杜绝“节日腐败”“舌尖腐败”，防止奢侈浪费，保证清廉过节、节俭过节。

<span style="font-family:微软雅黑, "">天下难事必作于易，天下大事必作于细。让我们共同行动起来，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉传承弘扬伟大建党精神，贯彻落实好党中央一系列重大决策要求，把全国民政工作会议的具体部署落实好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！