郑先波 市民政局党组成员、副局长

2021年12月24日

记者朋友们：

    感谢大家多年来对民政工作的关心、关注和支持。

民政工作关系民生、连着民心。今年以来，南阳市民政局认真践行“民政为民、民政爱民”工作理念，全面履行兜底保障职责，着力提升民政公共服务水平和质量，切实提升群众获得感和幸福感。下面，我将民政兜底保障工作向大家作简要通报： 

一、社会救助提标扩面

提高社会救助标准。2021年我市农村低保标准为4660元/年，比去年同期提高100元/年，比省定标准高136元；城市低保标准为7200元/年，比省定标准高120元。农村特困标准不低于6060元/年，比去年同期提高60元/年，比省定标准高180元；城市特困标准为9360元/年，比省定标准高156元，逐步缩小了城乡困难群众救助保障标准差距。

扩大社会救助覆盖面。全面开展城乡低保边缘家庭认定工作，将收入高于当地低保标准，低于当地低保标准1.5倍的家庭认定为低保边缘家庭，对低保边缘家庭中的重病、重残人员按照“单人户”纳入低保；将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁扩展到18周岁。2021年前三季度，全市共有城乡低保对象44.6万人，累计支出资金9.2亿元；城乡特困供养人员7.2万人，累计支出资金3.5亿元；临时救助累计救助2.1万人次，累计支出资金1751万元。全年向上争取社会救助资金13.7亿元，争取资金额位列全省第一，占全省总下拨金额的七分之一。

完善社会救助制度体系。完善监测预警机制，及时将符合条件的新致贫、返贫人口按照规定纳入低保或特困供养范围；完善主动发现机制，联合市医保局、残联开展重病、重残困难群众排查工作，切实做到应保尽保、应兜尽兜；加强动态管理，对已稳定脱贫、渐退期满的农村低保对象，稳步有序退出低保范围。截至目前，共排查患重特大疾病人员1.2万人，已纳入救助5631人；排查重残人员14.56万人，已纳入救助10.03万人。

全面巩固“两保”工作成果。规范提升“政福保”“政康保”工作质量，保证人民群众因祸、因灾、因意外事故等致贫致困和贫困人口因病返贫致贫问题得到及时救助，保障人民群众生命财产安全及医疗权益。截止12月3日，政福保累计赔付688起，累计赔付1200.2万元；政康保工程赔付151.79万人次，累计赔付金额5628.33万元。

二、福利水平持续提升

切实保障儿童合法权益。做好留守儿童关爱保护。对留守儿童进行全面摸底登记，签订农村留守儿童和困境儿童委托监护责任书10万元余份；投入资金303万元，建成“儿童之家”136家，配备乡镇（街道）儿童督导员246名、村（居）儿童主任5137名，引入20家社会组织和35000名爱心人士共同参与留守儿童关爱保护。做好困境儿童保障。进一步拓宽事实无人抚养儿童认定范围，按照每人每月950元标准，为2709名孤儿、2162名事实无人抚养儿童发放基本生活费。落实困境儿童监护相关政策，采取亲属抚养、家庭寄养等办法解决2835名困境儿童监护问题。

全面开展残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”工作。我市16个县区实现两项补贴“跨省（市）通办”全覆盖，解决残疾人异地申领补贴面临的“多地跑、折返跑”等问题。截止11月底，全市共受理“跨省（市）通办”业务8件，残疾人两项补贴共发放23.37万人次，发放金额1.57亿元。

简化老年人高龄津贴申报办理程序。建立高龄津贴APP认证系统，高龄津贴申请和定期认证审核可通过APP线上办理，让社区工作人员少跑腿，让老年人在家拿津贴。截止11月底累计发放高龄津贴12657.75万元，惠及20.4万高龄老人。

三、专项行动夯实基础

开展巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作调研。为保障脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，成立6个调研指导组，深入16个县区，调研“八个到位”落实情况。即农村低保政策落实到位、特困供养政策落实到位、临时救助政策落实到位、“两保”政策落实到位、“四集中”政策落实到位、“残疾人两项补贴”政策落实到位、孤儿和事实无人抚养儿童政策落实到位、农村重度残疾人省级奖补资金使用到位。调研后，调研组将收集到的问题交办给责任单位，现已全部整改到位。

开展四集中兜底保障“回头看”活动。进一步健全完善日常运营、安全管理、监督暗访等机制，规范提升全市1481家“四集中”工作质量，实现民政服务对象生活、照料、护理、医疗、康养有保障，“四集中”工作持续、常态、高质量运行。

结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，扎实开展“解忧暖心传党恩”行动。聚焦特殊困难群众，真正做到为民排忧解难。截至11月底，全市民政系统累计走访慰问低保、特困人员等特殊困难群众6221人，支出资金57万元，其中，生活困难的党员683人，支出资金13.7万元。走访后解答转办问题49条。

四、社会工作健康发展

加强社会工作人才队伍建设。组织开展社会工作综合业务培训和社工师考前培训，共培训学员500余人次，切实提升社会工作专业化、职业化水平，推动全市社会工作发展。

加大社会工作宣传力度。开展“汇聚社工力量、助力乡村振兴”社会工作主题宣传活动，充分利用各级民政部门官网和公众号、社工机构公众号、网络视频等进行线上宣传；利用悬挂横幅、摆放版面、派发宣传页、展示活动照片等形式开展线下宣传，营造良好的社会工作氛围。

积极推进乡镇（街道）社工服务站试点建设。争取到省级福彩公益金支持社工站项目资金105万元，挂牌社工站25个。出台《南阳市民政局关于印发<南阳市乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案>（试行）、<2021年度南阳市乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案>的通知》，进一步推进全市社工站项目建设，到2023年实现全市乡镇（街道）社工站全覆盖，确保“一县（区）一中心，一乡镇（街道）一站点，村（社区）都有社工服务”。

推进贫困地区社会工作人才发展。继续推进社会工作专业人才服务“三区”计划和社会服务机构“牵手计划”。2021年争取“三区计划”和“牵手计划”补助资金61.2万元，以农村留守儿童等特殊困难群众为重点服务区域，在南召县、桐柏县、社旗县、淅川县开展项目。

下一步，市民政局将立足市第七次党代会确定的“一二三五十”工作布局，对标建设省副中心城市要求，积极做好各项社会救助工作，保障困难群众基本生活，为困难群众编密织牢社会托底保障网，推动新时代民政事业创新发展，为全面建设社会主义现代化南阳做出民政新贡献。