南阳市民政局优化营商环境工作新闻发布会

主发布词

南阳市民政局党组书记  局长 张国强

（2021年10月22日）

各位新闻媒体朋友们：

大家好！

今天，我们在这里召开南阳市民政局优化营商环境工作新闻发布会，在此，我谨代表南阳市民政局向与会的新闻媒体朋友们表示热烈的欢迎，向长期关心、支持我市民政事业发展的社会各界表示衷心的感谢！下面，我向大家简要介绍南阳市民政局优化营商环境工作。

今年以来，南阳市民政局深入贯彻落实市委、市政府关于打造最优营商环境工作的决策部署，立足民政职能，强化责任担当，办好便民利民、助企惠企实事，提升基本公共服务群众满意度，为全市持续优化营商环境、助推南阳经济高质量发展贡献民政力量。

一、高站位引领高质量，常态长效抓落实

一是强化组织领导。成立以局长为组长，业务科室负责人为成员的南阳市民政局营商环境专项整治工作领导小组，内设综合协调组、业务指导组、政策宣传组、督导督查组四个工作组，统筹推进优化营商环境工作，形成一把手负总责、常务副局长牵头落实、分管局长抓执行、专班强力推进的工作格局。二是细化工作部署。制订《南阳市民政系统优化营商环境问题专项整治行动方案》《南阳市民政系统2021年优化营商环境提升方案》《南阳市民政系统优化营商环境工作考核奖惩办法》等，把所有民政业务工作全部纳入营商环境考核评价之中，每半月召开一次推进会，对前一阶段工作进行梳理总结，通报情况，对下一阶段重点工作进行安排部署，压茬推进，高效闭环抓落实。三是量化具体责任。建立《南阳市民政系统优化营商环境评价问题整改清单》《南阳市民政系统业务工作量化责任清单》，对市局各科室、局属各单位和各县市区具体责任进行量化，将责任下沉到具体事具体人，形成“人人都是营商环境、个个都是责任主体”的工作态势，无死角排查整改，点对点交办问题，所有问题逐项对账销号，确保各项工作落实、落地。四是严格兑现奖惩。以“五碗”为抓手，激励干部担当作为。对作出突出贡献的“添饭碗”，优先提拔任用；对履职尽责不力的“换饭碗”，调整工作岗位；对工作失职失责，造成负面影响的“减饭碗”，扣发、减发平时考核奖；对失职渎职，造成较大负面影响的“端饭碗”，停职检查；对滥用职权，严重干扰市场主体正常经营活动，造成重大负面影响的“砸饭碗”，交纪检监察机关或司法机关查处。力促干部队伍实现“三个转变”，即权力向职责转变、管理向服务转变、官员向公仆转变。

二、硬举措确保硬成效，打通最后一公里

（一）积极推进“放管服效”改革。一是实现“只进一扇门，最多跑一次”。将分散在局机关各科室的行政审批事项进行整合，集中纳入行政审批科，进驻市行政审批服务中心集中办理。截止目前，65项政务服务事项全部进驻行政审批服务中心。二是精简审批环节，缩短审批时限。把5个环节才能办完的业务全部压缩到3个环节，办理时限在法定办理时限的基础上压缩90%以上，目前65项政务服务事项全部实现一天办结。三是打造便民高效的政务服务环境。推进代办服务、上门服务、预约服务和延时服务，落实容缺受理制度、推行证明事项告知承诺制度。同时，积极开展“一把手走流程”“一把手坐窗口”“一把手定期走访”活动。今年以来，在行政审批服务中心办理业务17件，实地走访社会组织14家，走访养老服务机构25家，帮助办事群众协调相关部门解决问题5件。

（二）着力提升养老服务水平。一是聚焦重点攻坚突破。紧紧围绕营商环境评价基本公共服务满意度涉及到养老服务的9项指标（包括街道综合养老中心、社区养老服务设施、县级特困供养机构、护理型床位、敬老院提升改造、家庭养老床位、智慧养老平台、护理员培训），在资金投入、项目申报、政策保障、基础设施建设、市场化运作上全面发力，补短板，强弱项，推动养老服务迈上高质量发展快车道。截至目前，全市已建成或基本建成各类养老机构1459家，设置养老床位72346张、护理型床位36897张，千名老年人拥有养老床位54张，护理型床位占养老机构总床位的51%，基本实现了对公办养老机构护理员全部培训一遍的目标。智慧养老平台数据共享、养老服务机构和老年人信息录入方面居全省第一，市、县、乡、村（社区）四级1000余家养老服务机构和有需求的老年人家庭互联互通。二是加快社区居家养老服务体系建设。以市政府名义出台《南阳市社区居家养老服务体系建设三年行动方案（2021-2023年）》，制定了《社区居家养老服务政策法规体系》《社区居家养老服务体系建设指挥部成员单位任务清单和县市区三年任务清单》《社区居家养老服务体系建设标准（试行）》等一系列配套政策文件。努力打造以“六专”建设为内容，以实现“六好”为目标，以发展现代养老服务业为方向，具备专业化、产业化、市场化特点的社区居家养老服务体系。确保到2023年底，全市至少建成63个养老服务中心、421个社区日间照料中心、1000个居家养老服务站点、10000张以上家庭养老床位，到“十四五”末康养事业全面发展、南阳成为全国健康养生之都。三是开展养老机构等级评定。把养老机构等级与享受的补贴政策和社会信用挂钩。目前，16个县区已经全面开展了等级评定工作，首批参加评定的54个养老机构进行了网上公示。四是全面排查养老机构非法集资问题。对全市养老机构进行“拉网式”排查，排查出疑似存在非法集资行为的养老机构3家，已移交公安机关进一步侦查。

（三）全力服务社会组织。一是坚决履行服务承诺。通过报刊、网站、公众号、微信群、上门宣传等渠道，发布致全市社会组织的一封信，做出十项服务承诺，内容包括一日内全流程审批、社会组织能力提升培训、打击整治非法社会组织等，以实际行动助力社会组织发展。二是实施“我为企业减负担”专项行动。引导行业协会商会主动减免部分经营困难会员企业尤其是受疫情影响生存困难民营企业的会费，鼓励行业协会商会主动降低盈余较多收费项目的收费标准，对各全市性行业协会商会乱收费情况进行专项清理整治，公开曝光一批负面典型。止目前，已有27个全市性行业协会商会推出减免收费举措，减轻企业负担9746.49万元，惠及企业2804个。

三、大走访促进大提升，实事办到心坎上

（一）积极参与“万人助万企”活动。局班子定期到分包的10家企业实地走访，召开座谈会，与企业深入交流，研究企业提出的问题及诉求，逐个制定解决方案，加大协调力度。截至目前，已收集的20个问题办结率达100%。

（二）深入开展“进万企、解难题、大走访”活动。创新服务模式，变被动服务为主动服务，做实“包联走访”，常态化开展助企活动。局机关各科室、局属单位和各县区民政局定期深入到企业，宣传民政惠企政策，收集意见建议，提供精准帮扶。截至目前，实地走访企业7689家，电话联系企业10933家，共收集意见建议153条，其中涉及民政部门的意见建议45条，相关问题均已解决、解释到位，企业均表示满意。

（三）努力提升服务对象满意度。印制《南阳市民政系统服务承诺书》，收集汇总社会救助、社会福利、殡葬改革、“政康保”、“政福保”等各类惠民政策，公布服务电话和监督方式，发放给企业和群众。对社会组织、参与慈善捐赠的爱心企业和爱心人士、福利彩票销售站点、门牌号码发放和大型建筑物备案服务对象、行政审批业务服务对象、低保（含申请低保未通过的和享受低保后取消的）和特困对象、养老机构、残疾人两项补贴发放对象、孤儿和事实无人抚养儿童、高龄津贴发放对象、“政福保”和“政康保”救助对象等10余类民政服务对象逐个开展回访，一个不漏地宣传惠民政策并征求意见建议，以老百姓听得清、看得懂的方式，传递温暖和帮助。对服务对象提出的意见建议，建立问题台账，立即予以解决，不属于民政业务领域的问题进行转办，做好解释说明，确保意见建议征求到位，问题解决到位，转办衔接到位，满意度达100%。通过近三个月的走访、回访，民政系统干部职工在倾听社情民意、解决群众所需所盼的同时，进一步正风肃纪、提振士气、提升能力，为冲刺第一方阵提供了坚强保障。

优化营商环境只有更好、没有最好；只有起点、没有终点。全市民政部门将切实践行“为民爱民”理念，打造更加规范、高效、便捷的优质营商环境，更好的推动企业发展、回应群众期盼。也希望各位媒体朋友一如既往关注、支持民政事业发展，继续做民政工作的参与者，当好民政工作的监督员。

谢谢大家！