各县区民政局（社会事业局），局机关各科（室、局）、局属各单位： 

2019年3月2日，习近平总书记对民政工作作出重要指示，高度评价民政工作的重要意义，充分肯定近年来民政事业取得的成绩，对各级党委和政府推动民政事业持续健康发展提出明确要求，对各级民政部门更好聚焦任务、履行职责作出重要部署。2019年4月2日至3日，第十四次全国民政会议召开，会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平关于民政工作的重要论述，总结党的十八大以来民政事业改革发展取得的成就，研究部署今后一个时期的民政工作。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和第十四次全国民政会议部署，是当前和今后一个时期全省民政部门的重大政治任务。为推动习近平总书记重要指示精神和第十四次全国民政会议部署贯彻落实，根据《民政部关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和第十四次全国民政会议部署的意见》（民发〔2019〕30号）要求，现就有关事项通知如下：

一、充分认识重大意义，切实增强学习贯彻习近平总书记重要指示精神和第十四次全国民政会议部署的政治自觉、行动自觉

习近平总书记的重要指示，具有很强的思想性、战略性、指导性和针对性，饱含着深厚的民生情怀，体现了对民政工作的高度重视和殷切期望，为推进新时代民政事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记对民政工作给予肯定，为民政系统党员干部群众注入强大精神力量，让我们倍受鼓舞激励、深感责任重大。必须深刻认识到，民政系统取得的新成就新发展，最根本的是有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；南阳民政要在新时代展现新气象新作为，最重要的是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全市各级民政部门一定要把总书记的重要指示转化为引领民政事业发展的科学思想、推动工作的强大动力、狠抓落实的有力举措，谱写民政事业更加绚丽新篇章。

2019年4月2日至3日胜利召开的第十四次全国民政会议，是党和政府的一件大事要事，是全国民政系统的一件喜事盛事。会议全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记对民政工作的重要指示精神为指引，擘画了新时代民政事业发展蓝图，是一次主题鲜明、内容丰富、成效显著的会议，起到了举旗定向、统一思想，振奋精神、凝聚力量，改革创新、继往开来的历史性作用。学习好、贯彻好习近平总书记重要指示精神和第十四次全国民政会议部署，对于动员全市各级民政部门坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，加快推进各项民政工作，努力开创新时代民政事业发展新局面具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。各级民政部门要从服务党和国家事业全局出发，将思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和第十四次全国民政会议部署上来，以高度的政治责任感和使命感抓好学习贯彻工作。

二、深刻把握精神实质，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和第十四次全国民政会议部署上来

学习贯彻习近平总书记重要指示精神和第十四次全国民政会议部署，必须把准精髓要义、聚焦内容重点，站位上再提高、认识上再深化，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将第十四次全国民政会议部署落实落细。

（一）深入学习领会和把握近年来民政事业发展取得新进展。习近平总书记强调，近年来，民政系统认真贯彻中央决策部署，革弊鼎新、攻坚克难，各项事业取得新进展，有力服务了改革发展稳定大局，这是总书记对民政工作全面、充分的肯定，是对民政系统广大干部职工最大的鼓励、最有力的鞭策。李克强总理和王勇国务委员的讲话，对近年来民政事业发展取得的成绩给予了高度评价。近年来民政工作的重大成就，充分证明了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量，充分证明了以习近平同志为核心的党中央对民政工作的领导坚强有力，充分证明了我们党关于民政工作的决策部署完全正确。各级民政部门要从民政事业发展的重大成就中增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化坚决做到“两个维护”的自觉性。

（二）深入学习领会和把握新时代民政工作的政治属性。习近平总书记强调，民政工作关系民生、连着民心，这是对民政工作重大政治意义的生动阐释。民政连着民心，民心是最大的政治。各级民政部门要从党执政兴国的政治高度认识民政工作，深刻领会民政工作是为党争取民心的工作，是党的政治工作的重要内容；深刻领会做好民政工作，事关民心向背，事关党执政的根基，事关社会主义制度的优越性；要将民政工作作为重大政治任务，提高政治站位，以高度的政治责任感切实把新时代民政工作抓紧抓好。

（三）深入学习领会和把握新时代民政工作的基本定位。习近平总书记强调，民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作，这进一步明确了新时代民政工作在社会建设中起兜底性、基础性作用的基本定位。各级民政部门要立足“五位一体”总体布局，深刻认识民政工作是社会建设的重要组成部分，是民生保障的兜底性工作，是社会治理的基础性工作，是服务改革发展稳定不可替代的工作，自觉在党和国家全局工作中科学谋划部署新时代民政工作。

（四）深入学习领会和把握新时代民政工作的出发点和落脚点。习近平总书记强调，做好民政工作要坚持以人民为中心，这进一步明确了新时代民政工作“为了谁”和“依靠谁”的问题，阐明了民政工作的初心、使命和归宿。李克强总理和王勇国务委员的讲话，对民政工作以人民为中心提出了要求。各级民政部门要自觉把人民利益摆在至高无上的地位，践行全心全意为人民服务的根本宗旨和“民政为民、民政爱民”的工作理念，强化扶危济困的德政善举，着力保障基本民生，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

（五）深入学习领会和把握新时代民政工作的主要着力点。习近平总书记强调，民政工作要聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，这进一步明确了新时代民政工作的主要着力点。李克强总理和王勇国务委员在讲话中，对做好“三个聚焦”作出具体阐述和部署。各级民政部门要深刻把握当前和今后一个时期党和国家事业发展对民政工作的迫切要求，将力量和资源凝聚到脱贫攻坚上，集中到满足特殊群体需要上，对焦到人民群众对民政工作的关切上，精准发力，持续用力，不断提高民政工作服务改革发展稳定大局的质量和水平。

（六）深入学习领会和把握新时代民政工作的使命任务。习近平总书记强调，各级民政部门要更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。李克强总理和王勇国务委员的讲话，提出了当前和今后一个时期民政工作的思路任务措施。各级民政部门要强化责任感、使命感，积极履职，担当作为，扎实推进会议部署的各项工作任务落实，坚决守住基本民生保障底线，不断提高基层社会治理和基本社会服务水平，为改革发展稳定大局服务。

（七）深入学习领会和把握加强党的建设的指示要求。习近平总书记要求各级民政部门要加强党的建设，这是对民政系统提出的政治要求，既要求民政系统认真吸取前些年民政部全面从严治党不力的深刻教训，又要求民政系统把加强党的建设作为新时代民政事业发展的根本保证，大力抓牢抓好。各级民政部门要始终坚持全面从严治党，大力加强党的建设，深化党风廉政建设和反腐败工作，把好政治方向，为民政事业发展提供坚强的政治和组织保证。

（八）深入学习领会和把握民政事业的根本保障。习近平总书记要求各级党委和政府加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。这是总书记对各级党委和政府加强对民政工作领导、提高基层民政服务能力提出的明确要求。这为民政事业发展提供了根本保障，也为各级民政部门争取党委和政府的支持提供了重要遵循。

三、紧密结合工作实际，扎实抓好会议精神贯彻落实

（一）持续兴起学习贯彻习近平总书记重要指示精神的热潮。深入开展“学指示、强素质，找差距、补短板”主题教育活动，在全市民政系统兴起学习贯彻习近平总书记重要指示精神的热潮。将学习贯彻习近平总书记重要指示精神作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，纳入“不忘初心、牢记使命”学习教育安排，纳入各级民政部门党组（党委）理论学习中心组学习日程，纳入各级民政干部教育培训计划，建立常态化学习教育机制。坚持领导机关和领导干部带头学习，带动各级民政部门和基层干部群众的学习，确保民政系统每个层级、每个机构、每位干部职工了解掌握有关精神。创新学习方式，深刻领会习近平总书记重要指示精神的核心要义和思想精髓，进一步领会新时代民政工作的意义、职责、定位、思路、目标、任务、措施和方法，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来。

（二）周密抓好习近平总书记重要指示精神和会议部署的传达贯彻。近期，省委常委会、省政府常务会议先后传达学习习近平总书记重要指示、李克强总理在会见全国民政会议代表时的重要讲话和第十四次全国民政会议精神，要求各级、各单位认真贯彻落实，坚持以人民为中心，认真落实民政工作重点任务，不断开创新时代民政事业发展新局面。省政府即将召开全省第十八次民政会议，对今后一个时期民政事业改革发展作出安排部署。各级民政部门要协助党委和政府做好传达学习，提请党委和政府制定加强和改进民政工作的政策意见和方案措施，报请党委和政府召开本地民政会议，将第十四次全国民政会议部署充分体现到党委和政府关于民政工作的新部署、新要求中。各级民政部门要召开专题会议、采取专门措施、作出专项部署，抓好学习领会。组织各类媒体加大对习近平总书记重要指示精神和会议部署的宣传力度，营造全社会关心、支持、参与民政工作的良好氛围。

（三）认真制定习近平总书记重要指示精神和会议部署的贯彻落实措施。各级民政部门要逐项对照习近平总书记重要指示和会议部署，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，研究制定贯彻落实的具体意见措施。要区分当前与长远，将会议精神纳入政策制度、纳入“十四五”规划编制、纳入重点工作安排、纳入督促检查，强化落实责任。要认真查问题、找差距，补短板、强弱项，盯住突出问题，深化改革创新，着力破解制约民政事业发展的体制机制障碍，推进民政事业持续健康发展。要进一步加强基层工作，形成长效机制，畅通落实的“最后一公里”。要持续强化基层基础工作，防范化解重大风险，提升贯彻落实的质量和水平。

（四）以学习贯彻习近平总书记重要指示精神和会议部署为动力，扎实做好当前各项民政重点工作。各级民政部门要以学习贯彻习近平总书记重要指示精神和第十四次全国民政会议部署为动力，大力推进脱贫攻坚兜底保障，有效发挥低保、特困供养、临时救助、儿童福利、残疾人福利、老年人福利和慈善救助等项政策的综合效应，持续提升困难群众基本生活保障水平，确保打赢脱贫攻坚战三年行动计划全面落实，确保民政领域脱贫攻坚任务如期完成。推进社会救助制度综合改革，加强低收入家庭、农村留守和困境儿童、困难和重度残疾人、生活无着流浪乞讨人员等特殊困难群体救助保障，织密兜牢基本民生安全网。加快发展养老服务，进一步完善政策、扩大参与，多渠道增加和优化养老服务供给，建好城市老年人日间中心，督促各地按时足额发放高龄津贴。推进婚丧礼俗改革，倡导绿色文明婚丧礼俗，大力推进节地生态安葬，建立基本殡葬服务制度，加强公益性殡葬设施建设。规范婚姻服务。持续推进城乡社区治理创新，加强社会组织管理，大力发展慈善、社会工作和志愿服务，提升基层治理水平。稳妥审核行政区划调整，规范地名命名审批，依法管界护界。强化政治引领，全面从严治党，巩固发展风清气正的政治生态，为民政事业健康发展提供有力保证。

南阳市民政局

2019年5月7日